Постановление № 5-70/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70/19

УИД 29MS0035-01-2019-001355-75


Постановление

о назначении административного наказания

06 мая 2019 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

(164900, <...>),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн», ОГРН <***>, ИНН <***>, с юридическим адресом: 164902, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ 18.07.2018, 23.05.2018, с назначение административных штрафов (оплачены).

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (далее – МБУ «Флора-Дизайн», учреждение) виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В нарушение с п. 8.6 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), 03 февраля 2019 года в 18 часов 45 минут на участке автодороги по ул. Пролетарская в г. Новодвинске Архангельской области (от дома № 61 по ул. Пролетарская до ул. 3-ей Пятилетки) 1 км+510 – 1 км+640 слева в результате снегоочистки сформирован снежный вал (длиной более 100 м, шириной до 1,2 м, высотой до 0,63 м) на участке автомобильной дороги, обустроенной бортовым камнем и тротуаром, а также на участке 1 км+510 – 1км+640 справа не произведены работы по вывозу снежного вала, сформированного в результате снегоочистки (длиной более 100 м, шириной до 2,2 м, высотой до 1,1 м) с обочины. В нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части находился рыхлый снег и снежно-ледяные отложения вдоль полос наката. Ширина расчистки проезжей части составила 4,6 м при фактической ширине 6,0 м по проекту организации дорожного движения. Дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности на вышеуказанном участке автодороги отсутствовали, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 в судебном заседании подтвердил законность составленных им процессуальных документов, и обстоятельств, изложенных в них. Уточнил, что не настаивают на тяжести наказания, нарушения в настоящее время Учреждением устранены.

Юридическое лицо и законный представитель юридического лица ФИО2 извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела без его участия.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит вину МБУ «Флора-Дизайн» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной совокупностью нижеприведенных доказательств.

По факту выявленных нарушений 01 апреля 2019 года уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Флора-Дизайн» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица с которым он ознакомлен в этот же день, ему вручена копия. В объяснениях по факту выявленного нарушения ФИО2 указал, что 02 февраля и 03 февраля 2019 года приходились на выходные дни. Водители самосвалов и погрузчиков, задействованные при вывозе снега в улиц города, работают по 5-дневной рабочей неделе, что исключало возможность устранения нарушения ввиду отсутствия необходимой техники.

Как следует из протокола № 29ОВ 406341 об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года 03 февраля 2019 года в 18 часов 45 минут при обследовании места ДТП с участием транспортных средств MazdaCX-5, г.р.з. Е888РУ29, под управлением ФИО3, и KIASorento, г.р.з. Н558УТ29, под управлением ФИО4, были выявлены нарушения правил и норм содержания дороги в безопасном для движения состоянии. В нарушение с п. 8.6 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), 03 февраля 2019 года в 18 часов 45 минут на участке автодороги по ул. Пролетарская в г. Новодвинске Архангельской области (от дома № 61 по ул. Пролетарская до ул. 3-ей Пятилетки) 1 км+510 – 1 км+640 слева в результате снегоочистки сформирован снежный вал (длиной более 100 м, шириной до 1,2 м, высотой до 0,63 м) на участке автомобильной дороги, обустроенной бортовым камнем и тротуаром, а также на участке 1 км+510 – 1км+640 справа не произведены работы по вывозу снежного вала, сформированного в результате снегоочистки (длиной более 100 м, шириной до 2,2 м, высотой до 1,1 м) с обочины. В нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части находился рыхлый снег и снежно-ледяные отложения вдоль полос наката. Ширина расчистки проезжей части составила 4,6 м при фактической ширине 6,0 м по проекту организации дорожного движения. Дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности на вышеуказанном участке автодороги отсутствовали, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Виновность Учреждения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается информацией о привлечении МБУ «Флора-Дизайн» к административной ответственности, определением о передаче дела об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года, определением об истребовании сведений, ходатайством и определением о продлении срока административного расследования, сведениями ФГБУ «Северное УГМС», определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицей, копией свидетельства о поверке, копией сведений о ДТП, копией схемы места совершения административного правонарушения, объяснениями ФИО4, ФИО3, ФИО5, копией журнала работ, письменными ФИО2, копией графика текущего содержания дорог, копией графика работы на 2019 год, копиями путевых листов, сведениями ФГБУ «Северное УГМС» от 19.03.2019, копией постановления № 19-па от 18.01.2017, копией распоряжения от 14.12.2017 № 194-рмн, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией постановления от 20.03.2018 № 148-па, копией устава МБУ «Флора-Дизайн», копией свидетельства о государственной регистрации права, копией плана, копией приказа от 01.08.2015, копией дополнительного соглашения к трудовому договору, копией должностной инструкции начальника участка ТРСД.

Так, из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 03 февраля 2019 года следует, что на участке дороги ул. Пролетарская от дома № 61 до ул. 3-ей пятилетки, обустроенной бордюрным камнем и тротуаром, сформирован снежный вал длиной более 100 м, шириной до 1,2 м, высотой до 0,63 м на участке автомобильной дороги, обустроенной бортовым камнем и тротуаром, а также на обочине автомобильной дороги - длиной более 100 м, шириной до 2,2 м, высотой до 1,1 м. Ширина проезжей части составила 4,6 м, на покрытии проезжей части находился рыхлый снег и снежно-ледяные отложения вдоль полос наката, что является нарушением ГОСТ Р 50597-2017. Дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности на участке автодороги отсутствовали, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Из объяснений начальника участка ТРСД МБУ «Флора-Дизайн» ФИО5 следует, что на данном участке дороги сформированы снежные валы после чистки дороги в результате обильных снегопадов. С 02 февраля 2019 года по 03 февраля 2019 года на расчистку дорог города выходила только снегоочистительная техника, предназначенная для сметания снега с проезжей части, а также техника, предназначенная для погрузки песко-соляной смеси. В связи с отсутствием необходимой техники убрать снежные валы не представлялось возможным.

Из справки ФГБУ «Северное УГМС» следует, что в период 01, 02, 03 февраля наблюдались осадки в виде слабого снега. Каких-либо неприятных погодных условий, носящих характер чрезвычайных обстоятельств не зафиксировано.

Административным органо зафиксировано, что на улице Пролетарская в городе Новодвинске на 2, 3 февраля 2019 год сформированы снежные валы, а также 1 км+640 справа не произведены работы по вывозу снежного вала, сформированного в результатае снегоочистки с обочины, а на проезжей части находился рыхлый снег и снежно-ледяные отложения вдоль полос наката.

В соответствии с постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 18.01.2017 № 19-па Улица Пролетарская в г. Новодвинске относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения.

Как следует из Устава МБУ «Флора-Дизайн» одним из основных видов его деятельности является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. На указанное юридическое лицо возложены обязанности по содержанию дорожной сети в пределах муниципального образования.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию данного участка дороги регламентированы ГОСТ Р 50597-2017, поскольку настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Указанные обстоятельства подтверждают виновность МБУ «Флора-Дизайн» в совершении административного правонарушения, квалифицируемого судом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности Учреждения за указанные нарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент проведения административным органом проверки и рассмотрения дела судом не истек.

Вопреки доводам законного представителя, отсутствие в выходной день необходимой снегоуборочной техники для уборки снежных валов не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку данное обстоятельство относится к ненадлежащей организации работы Учреждения. Доказательств невозможности удаления рыхлого снега и снежно-ледяных отложений вдоль полос наката Учреждением не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает повторность совершения однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения МБУ «Флора-Дизайн» от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении административного наказания в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа по постановлению произвести на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) № 40101810500000010003, в отделении Архангельск, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК банка 041117001, КБК 18811630030016000140, назначение платежа: ОКТМО 11715000 оплата административного штрафа по постановлению, УИН 18810429190310001758.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.

Судья Ю.В. Губарева