Постановление № 5-88/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-88/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 09 декабря 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО6, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 года в 18 час. 40 мин. около дома <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО6, который в нарушении с 10.04.2014 режима пребывания в Российской Федерации, в установленный законом срок не выехал с территории Российской Федерации, по окончании разрешенного срока временного пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 –ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО6 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении данного административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, указав, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, 12.01.2014 осуществил въезд на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации он стал проживать совместно с матерью ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, по адресу: <адрес>. Он встал на миграционный учет, в апреле 2014 года у него закончился срок пребывания на территории Российской Федерации, однако по истечении срока пребывания, территорию Российской Федерации он не покинул, в связи с тем, что все его родственники проживают в России. Кроме того, в настоящее время он создал семью, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, у них родился совместный ребенок ФИО1, которая является ребенком инвалидом и нуждается в постоянном уходе и заботе. ФИО2 и ребенок находятся на его иждивении. Родственников и жилья на территории <данные изъяты> он не имеет. Узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации не может, так как в настоящее время у него нет документов, удостоверяющих личность, срок действия паспорта иностранного гражданина закончился. Просил суд не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме полного признания вины ФИО6 в совершении указанного правонарушения, его виновность подтверждается письменными материалами административного дела.

Так, согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО5, 06.12.2019 сотрудниками полиции в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО6, который в нарушении миграционного законодательства в период с апреля 2014 проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Кроме того, факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: письменными объяснениями самого ФИО6, данных при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он признал свою вину; рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО3 от 06.12.2019, согласно которого 06.12.2019 в 18 часов 40 минут во время несения службы на <адрес> им был выявлен ФИО6, который нарушив Правила дорожного движения, перешел проезжую часть дороги вне пешеходного перехода, находящегося в зоне видимости. При установлении личности правонарушителя, был выявлен факт его незаконного нахождения на территории Российской Федерации; распечаткой данных ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»), в соответствии с которыми ФИО6, будучи гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 12.01.2014, срок временного пребывания был установлен по 10.04.2014, ранее он привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, дактилоскопической картой в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая показания ФИО6 и письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела достоверно установлено, что ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он прибыл в Российскую Федерацию 12.01.2014 в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока временного пребывания, установленного до 10.04.2014 территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Действия ФИО6 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО6, судом признаются полное признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении малолетнего ребенка инвалида.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для назначения ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО6 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО8, с которой имеет общего ребенка-дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его мать ФИО4 также является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории г.Алапаевска. Как пояснили ФИО6 и ФИО4, ФИО6 участвует в воспитании своего ребенка, оказывает семье материальную поддержку. ФИО4 подтвердила, что на территории <данные изъяты> близких родственников и семьи у ее сына не имеется, жилье отсутствует.

При даче показаний свидетель ФИО4 была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела и ничем не опорочены.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Следовательно, высылка ФИО6 из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого ФИО6, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, оснований для назначения ФИО6 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соответствует нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, БИК 046577001, ИНН <***>, код ОКТМО 65728000, КПП 667701001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880466190401509575, наименование платежа: штраф.

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда О.С. Карабатова