Решение № 2-4359/2018 2-4359/2018~М-4490/2018 М-4490/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4359/2018

Дело 2-4359/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 г. гор. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Ю.А. Фирсовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он по расписке приобрел жилой дом (лит.А), расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к дому им был произведен пристрой (лит.А 1). <адрес> жилого дома составляет <данные изъяты> что подтверждается кадастровым паспортом, изготовленным Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации. В последующем вышеуказанному жилому дому был присвоен адрес, что подтверждается справкой о регистрации адреса строения. Ранее домовладения №№ по <адрес> являлись единым домовладением. Впоследствии на данном земельном участке было возведено несколько жилых домов, один из которых он и приобрел. Соседи свои дома и прилегающие к ним земельные участки узаконили. Зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном законом порядке он не смог, хотя неоднократно с данной просьбой обращался в компетентные органы. Он проживает в жилом доме со своей семьей около 30 лет. Добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным объектом недвижимости. Иных лиц, оспаривающих права на спорный жилой дом не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Распоряжением И.о. заместителя Министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3 от 17 ноября 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, согласно приложению к настоящему распоряжению с условным номером №, площадью <данные изъяты> ориентировочное местоположение: Ульяновская область, <адрес>, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с отсутствием иного варианта формирования земельного участка. Категория земель образуемого земельного участка - земли населенных пунктов. Территориальная зона образуемого земельного участка Ж-4. Зона застройки многоэтажными жилыми домами. Вид разрешенного использования земельного участка - условно разрешенный вид - индивидуальный жилой дом. Согласно вышеуказанному распоряжению истцу необходимо было получить разрешение на условно разрешенный вид использования и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а также необходимо было обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка и постановку его на кадастровый учет. Постановлением Главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объектов капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в Ленинском районе г.Ульяновска» было предоставлено ФИО1 разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, объектов капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части минимальных размеров земельного участка (минимальная площадь земельного участка - <данные изъяты> с условным номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена (территориальная зона Ж4), вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, на основании Закона Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно». Рассмотрев его заявление, ответчик принял решение об отказе в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №. Свой отказ ответчик обосновал тем, что он не предоставил документы, подтверждающие его постоянное или преимущественное проживание в жилом доме (документы о регистрации гражданина в жилом доме по месту жительства, выписка из домовой (похозяйственной) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающий в жилом доме гражданах). Таким образом, жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является домом, в котором, по мнению ответчика, он постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, указан адрес его постоянного места жительства: Ульяновская область, <адрес>. Также, в приложенной к документам копии паспорта имеется запись о регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Между тем, зарегистрироваться в жилом доме, не имея на него правоустанавливающих документов, было невозможно. Однако, жилой дом был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен адрес строения, произведены работы по межеванию земельного участка, подготовлено техническое заключение (отчет) по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома лит.А, пристроя лит. А1 и сеней лит. а, по адресу: <адрес> признания его пригодным для проживания. Кроме того, его проживание в <адрес> подтверждается справкой УУП ОМВД России по Ленинскому району города Ульяновска лейтенанта полиции ФИО4. ОАО «Ульяновскэнерго» подтверждает, что по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> января 2007 г. на его имя открыт лицевой счет. До ДД.ММ.ГГГГ функции по энергоснабжению граждан- потребителей осуществляло МУП «УльГЭС», претензий со стороны МУП «УльГЭС» по оплате не имеется, что также подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Дети истца, проживая вместе с ним, обучались в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа №», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Приватизированного жилья в <адрес> и в Ульяновской области истец не имеет. Других жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности либо занимаемых им по договору социального найма, не имеет.

Просил суд признать за ФИО1 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом (кадастровый №, на основании Закона Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно».

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее полностью поддерживал заявленные требования.

Представители истца в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ранее полностью поддерживали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил отзыв, согласно которому адрес постоянного места жительства истца: <адрес>. Также, в приложенной копии паспорта имеется запись о регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является домом, в котором истец постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет. Оснований в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № не имеется, просил в иске отказать.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, материалы инвентарных дел, административного дела № 2а-2796/18, гражданского дела № 2-10032/13, реестрового дела, выслушав мнение являвшихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно материалам дела, земельный участок, расположенный по <адрес> находится в пользовании истца.

Вместе с тем, семья истца и сам истец зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда от 18 декабря 2013 г. постановлено: Исковое заявление ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательской давности оставить без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда от 28 июня 2018г. постановлено: в удовлетворении административного иска ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка по <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. (вх.№) незаконным, возложении обязанности признать право на указанный участок отказать.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Из выписки из ЕГРП и сведений, представленных УОГУП «Бюро технической инвентаризации» данных о принадлежности жилого дома по <адрес> не имеется.

Согласно материалов инвентарного дела на дом по адресу: <адрес> следует, что с момента первичной технической инвентаризации данное домовладение значится как самовольная застройка. Сведения об узаконении прав на данный дом в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Вместе с тем, из инвентарного дела следует, что дом, расположенный по <адрес> является самовольной застройкой ДД.ММ.ГГГГ. Первый технический паспорт подготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта 2009 года следует, что истцом произведена реконструкция дома, возведен пристрой лит Г.

Согласно техническому заключению, подготовленному УОГУП БТИ жилой дом лит.А с пристроем лит.А1 и сенями лит.а по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Постановления Правительства РФ от 18 января 2006г. №47 (с изменениями на 25.03.2015г.). Жилой дом лит.А с пристроем лит.А1 и сенями лит.а по адресу: 1г. Ульяновск, <адрес> на момент осмотра является пригодным для проживания, согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 (с изменениями на 25.03.2015г.).

В судебном заседании был допрошен ряд свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что длительное время осуществляла трудовую деятельность в поликлинике медсестрой. В ее должностные обязанности входил обход закрепленной территории по вызовам и в связи с исполнением обязанностей по патронажу. ДД.ММ.ГГГГ она знает семью С-вых, проживающую по <адрес>, в семье 5 детей и она эту семью регулярно навещала, осматривала новорожденных и подросших детей. Семья проживала в небольшом доме, в достаточно тесных условиях, но именно в доме по указанному адресу, хотя регистрацию они имели по иному адресу- в соседнем доме. Причина регистрации по иному адресу ей неизвестна. Она посещает семьи именно по месту жительства, а не регистрации.

Так, свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что истцу приходится родной сестрой, ею ДД.ММ.ГГГГ на основании расписки был приобретен жилой дом по <адрес>, затем, ДД.ММ.ГГГГ рядом дома так же на основании расписок приобрели ее братья. Она свой дом оформила, а ФИО7 из-за материальных затруднений данным вопросом длительное время не занимался и в настоящее время оформить в несудебном порядке дом не может, поскольку фактически документов у него нет, ни на дом, ни на землю, хотя его семья проживает по <адрес> длительное время. В доме имеется газ, электричество, присвоен адрес, но дом остается незарегистрированным как объект недвижимости. Вся семья брата была зарегистрирована в принадлежащем ей доме по <адрес>, но фактически всегда жили в своем доме.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что истцу приходится родной дочерью, она с рождения ( ДД.ММ.ГГГГ до своего замужества проживала в жилом доме по <адрес>, но зарегистрированы они все были всегда в доме своей тети, расположенном по соседству по <адрес>, поскольку их дом не был оформлен надлежащим образом. Данный адрес они указывали в школе как место своего жительства.

Оснований не доверять показаниями указанных лиц не имеется. Их показания последовательны и согласуются с материалами гражданского дела.

Согласно справке УУП ОМВД России по городу Ульяновску лейтенанта полиции ФИО4 истец проживает в доме по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОАО «Ульяновскэнерго» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на имя истца открыт лицевой счет.

До ДД.ММ.ГГГГ функции по энергоснабжению граждан- потребителей осуществляло МУП «УльГЭС», претензий со стороны МУП «УльГЭС» по оплате не имеется, что также подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ульяновского городского лицей при УЛГТУ ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обучались в МБОУ «Средняя образовательная школа №4» и проживали по <адрес>; ФИО12 проживала по указанному же адресу, обучалась в Ульяновском городском лицее при УЛГТУ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Распоряжением И.о. заместителя Министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, согласно приложению к настоящему распоряжению с условным номером №, площадью <данные изъяты>., ориентировочное местоположение: Ульяновская область, <адрес>, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с отсутствием иного варианта формирования земельного участка. Категория земель образуемого земельного участка - земли населенных пунктов. Территориальная зона образуемого земельного участка Ж-4. Зона застройки многоэтажными жилыми домами. Вид разрешенного использования земельного участка - условно разрешенный вид - индивидуальный жилой дом.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: предоставить ФИО1 разрешение на условие разрешённый вид использования земельного участка, объектов капитальногс строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства в части минимальных размеров земельного участка (минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м) с условным номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена (территориальная зона Ж4), вид разрешённого использования - индивидуальные жилые дома.

Законом Ульяновской области от 23.12.2016 N 200-ЗО "О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно" предусмотрена возможность предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и, который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением, и при этом: 1) предоставление гражданину соответствующего земельного участка в собственность не нарушает установленные законодательством Российской Федерации запреты или ограничения, а также права и законные интересы других лиц; 2) расположенный на соответствующем земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания (ст. 1 Закона).

В силу ст. 3 Закона гражданин, заинтересованный в получении земельного участка в собственность бесплатно, подает заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно с описанием местоположения земельного участка. Одновременно с заявлением в уполномоченный орган представляются: в том числе документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилом доме (документы о регистрации гражданина в жилом доме по месту жительства, выписка из домовой (похозяйственной) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающих в жилом доме гражданах).

Истцом в исполнение положений ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства проживания его и его семьи по <адрес> фактически ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, так же представлены доказа тельства, что строение по <адрес> является жилым домом.

Таким образом, при рассмотрении данного гражданского дела установлено соблюдение истцом всех необходимых условий, предусмотренных Законом Ульяновской области от 23.12.2016 N 200-ЗО "О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно", что является основанием для удовлетворения иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом (кадастровый №, на основании Закона Ульяновской области №200-30 от 23.12.2016 года «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева