Постановление № 5-593/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-593/2021

Дело № 5-593/2021

УИД 59RS0011-01-2021-002462-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 02 июня 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров!», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: РФ, 614990, ....., место фактического осуществления деятельности: 618400, .....,

у с т а н о в и л:

29 апреля 2021 года главным специалистом – экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в отношении ООО «Аптека «Будь здоров!» был составлен протокол № 2333 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в ходе рассмотрения документов установлено, что ООО «Аптека «Будь здоров!» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: 13.04.2021 с 10.22 часов до 10.30 часов с целью проверки фактов исполнения (неисполнения) обязательных требований санитарного законодательства, специалистами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в присутствии заведующей аптеки ФИО3, менеджера ФИО4 был проведен осмотр помещений аптеки по адресу ...... В ходе осмотра установлено, что в многоквартирном жилом ..... на 1 этаже расположена аптека «Будь здоров!». Загрузочно-погрузочные работы по загрузке, разгрузке продукции в помещение аптеки ведутся со двора жилого дома, где находятся входы в подъезды с квартирами. На момент осмотра загрузка продукции осуществлялась в легковой автомобиль ..... белого цвета, гос.номер № регион, что ухудшает условия проживания, отдыха людей и является нарушением требований ст.ст.11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44; п.п.138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 N 3.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Управляющая организация ООО «УК «Новая фармация», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Аптека «Будь здоров!» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Представитель Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II данного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 23 названного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с п.5.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 - погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для аптеки, встроенной, встроено-пристроенной в многоквартирный дом, пристроенной к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в квартиры.

Согласно п.п.138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 N 3 - погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения жителей ..... в ....., Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Аптека «Будь здоров!» была инициирована проверка по факту нарушения санитарного законодательства РФ.

На момент проведения осмотра ..... с 10.22 часов до 10.30 часов с целью проверки фактов исполнения (неисполнения) обязательных требований санитарного законодательства, специалистами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... в присутствии заведующей аптеки ФИО3, менеджера ФИО4 был проведен осмотр помещений аптеки по адресу ...... В ходе осмотра установлено, что в многоквартирном жилом ..... на 1 этаже расположена аптека «Будь здоров!». Загрузочно-погрузочные работы по загрузке, разгрузке продукции в помещение аптеки ведутся со двора жилого дома, где находятся входы в подъезды с квартирами. На момент осмотра загрузка продукции осуществлялась в легковой автомобиль ..... белого цвета, гос.номер № регион, что ухудшает условия проживания, отдыха людей и является нарушением требований ст.ст.11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44; п.п.138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 N 3.

Обстоятельства совершения ООО «Аптека «Будь здоров!» вмененного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2333 от 29.04.2021 (л.д.6-8);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.04.2021;

- копией письменного обращения жителей ..... в .....;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аптека «Будь здоров!»;

- письмом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от .....;

- свидетельством о праве собственности №-БД от .....;

- договором аренды от 01.05.2019;

- информацией ООО «Аптека «Будь здоров!» вх.№ от 20.04.201 и иными материалами дела.

Действия ООО «Аптека «Будь здоров!», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю виновность ООО «Аптека «Будь здоров!» установленной, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ООО «Аптека «Будь здоров!» от наказания не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не истек.

Санкция данной статьи предусматривает наложение наказания на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Аптека «Будь здоров!» не установлено.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, прихожу к следующим выводам.

На основании ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая, социальную значимость деятельности, осуществляемой юридическим лицом, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении такого вида наказания, как приостановление деятельности юридического лица, поскольку данный вид наказания при установленных судом обстоятельствах является нецелесообразным, не будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «Аптека «Будь здоров!» наказания в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров!», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: РФ, 614990, ....., оф.201, место фактического осуществления деятельности: 618400, ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..... (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по ..... (Управление Роспотребнадзора по .....), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, ..... // УФК по ....., БИК №, р/с №, к/с №, ОКТМО №, КБК -№.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении юридических лиц, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа (ст.ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").

Неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья