Решение № 12-74/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-74/2017

№12-74/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года <адрес>

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Артамонова А.С., представителя Департамента Лесного хозяйства Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 не согласился, в связи с чем им была подана жалоба, в которой он просит суд постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что он как руководитель ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» не осуществляет непосредственную работу на земельном участке, не осуществляет земельные работы, связанные с раскопкой и демонтажем. Кроме того, работы на земельном участке вела другая организация, не ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН», руководство которой он осуществляет. Техника, с помощью которой осуществлялись работы, не принадлежит ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН». Он, как руководитель ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» никак не мог повлиять на осуществление активных действий на земельном участке. Так же ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» самовольно не занимало лесной участок, поскольку им было приобретено имущество, уже находящееся на лесном участке.

Статьей 25 ЛК Российской Федерации предусмотрены такие виды использования лесного участка, как переработка древесины и иных лесных ресурсов, раскорчевка, устройство складов, возведение построек, распашка и т.п., которые связаны с заготовкой древесины, ведением сельского хозяйства и т.п.

ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ни один из предусмотренных законом видов использования лесного участка не осуществляла.

Кроме того, согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, если на лесном участке находится собственность, то собственник имеет право изъять свое имущество без предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах считает, что при привлечении его к административной ответственности были существенно нарушены его права, вследствие чего, в силу прямого указания ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, привлечение к административной ответственности является незаконным.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени слушания дела. Причина неявки не известна. Об отложении рассмотрения дела не просил.

Начальник отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени им месте рассмотрения дела также уведомлен надлежаще. Об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП Российской федерации, считает возможным рассмотреть жалобу без участия лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, а также без участия ФИО3 Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Представитель Департамента Лесного хозяйства ФИО1 суду пояснил, что Департамент лесного хозяйства Костромской области не согласен с требованиями ФИО2 Вина генерального директора ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение установленных правил использования лесных участков. Кроме того, незаконность действий ООО «САГА-АРТ-ДИЗАИН» по производству земляных работ на территории лесного участка, расположенного в квартале № выдел № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество» также подтверждается решением Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суд запретил производство земляных работ на указанном лесном участке и обязал ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» провести его рекультивацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие лесных участков).

Просил суд в удовлетворении жалобы генерального директора САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Заместитель прокурора <адрес> Артамонов А.С. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 обосновано, как должностное лицо, привлечён к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции статьи, постановление вынесено в пределах срока данности привлечения к административной ответственности. Просит суд оказать заявителю в удовлетворении жалобы, а постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц участвующих в судебном процессе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 7.9 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

При этом обязательным условием для применения данной правовой нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

В соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП Российской Федерации самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 достоверно зная об отсутствии договора аренды, дающего право на использование земельного участка в квартале № выдел № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество» организовал на нем проведение земляных работ, связанных с раскопкой и демонтажем шахтно-пусковой установки (ШПУ), расформированной 10-ой ракетной дивизии РВСН. При этом использовалась специализированная техника, принадлежащая подрядной организации ООО «Стройдормонтаж» в т.ч. экскаватор KOMATSU государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Факт правонарушения подтверждается постановлением прокурора <адрес> советника юстиции Аккуратова А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о проверке, проведенной прокуратурой <адрес> в порядке надзора за соблюдением земельного законодательства, согласно которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 при исполнении своих должностных обязанностей организовано проведение земляных работ, связанных с раскопкой и демонтажем шахтно-пусковой установки (ШПУ), расформированной 10-ой ракетной дивизии РВСН повлекшее за собой самовольное использование земельного участка в квартале № выдел № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество», чем нарушены требования, предусмотренные ст.ст.7,8 Лесного Кодекса Российской Федерации, ст.7,42 Земельного Кодекса РФ (точные координаты места проведения работ: точка №; точка № точка №; точка № Е), объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ЛК Российской Федерации лесные отношения урегулированы лесным законодательством.

Согласно частей 1 и 2 статьи 6 ЛК Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу части 1 статьи 24 ЛК Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК Российской Федерации.

Раскопка земель лесного фонда, в силу пункта 16 части 1 статьи 25 ЛК Российской Федерации, отнесена к одному из возможных видов использования лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЛК Российской Федерации леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Вина генерального директора ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 заключается в непринятии мер, направленных на соблюдение установленных правил использования лесных участков.

У суда оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм материального права и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности и обоснованности принятого решения, судом не установлено.

Наказание, назначенное директору ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 суд считает законным и обоснованным, при назначении которого учтены обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность, материальное положение правонарушителя.

При таких обстоятельствах и с учетом части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, постановление должностного лица, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральному директору ООО «САГА-АРТ-ДИЗАЙН» ФИО2 административного наказания по ст. 7.9 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов