Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-85/2019

Гражданское дело № 2-85/2019

УИД: 70RS0011-01-2019-000107-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Филатовой И.В.,

с участием помощника прокурора Александровского района Томской области Оя М.С.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2, участвующего путем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2019 по иску администрации Александровского сельского поселения Александровского района Томской области в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Александровского сельского поселения Александровского района Томской области (далее по тексту – администрация сельского поселения, истец) обратился в суд в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» с иском к ответчику ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, ответчик) о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. Просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по , что будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта.

В обоснование иска указал, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Александровское сельское поселение» жилое помещение по (далее по тексту – жилое помещение), находится в собственности муниципального образования «Александровское сельское поселение». Жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ответчику как члену семьи (внуку) нанимателя ***. Наниматель жилого помещения ***. умер ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ФИО2 в соответствии с договором мены от ДД.ММ.ГГГГ был произведен обмен муниципальной квартиры по , с ***

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения по . Выехав на другое постоянное место жительства, ответчик не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства .

Наниматель квартиры по , ***., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация ответчика ФИО2 в указанном жилом помещении препятствует истцу предоставить это жилое помещение нуждающимся в жилье гражданам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что в настоящее время ответчик имеет право пользования двумя жилыми помещениями по договорам социального найма, что законом не предусмотрено и нарушает права собственника муниципального образования на распоряжение принадлежащим ему имуществом. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении по но фактически никогда не проживал в нём, поскольку лишь приходил в гости к бабушке ***. Фактически он на протяжении многих лет проживал в квартире по . Ответчик также не выполнял соответствующие договору найма обязанности нанимателя жилого помещения по , не проводил текущий ремонт жилого помещения, не оплачивал содержание жилья и предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Все эти расходы несли фактически проживавшия в квартире *** и ***.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он намерен сохранить за собой регистрацию в жилом помещении по . Фактически он всегда проживал по , и оплачивал коммунальные услуги по этому же адресу. Он не выполнял каких-либо обязанностей нанимателя жилого помещения по . Но он хотел бы сохранить регистрацию в квартире по .

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав доводы сторон, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Оя М.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статьёй 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 68, 69, части 3 статьи 83 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что квартира номер ***, общей площадью 39,0 кв.м., в доме по является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Александровское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ***.

Квартира была предоставлена по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю жилого помещения ***

Согласно указанному договору, совместно с нанимателем в квартиру по , вселился член семьи (внук) нанимателя ответчик ФИО2

Учитывая тот факт, что спорное жилое помещение по , предоставлено ДД.ММ.ГГГГ нанимателю жилого помещения ***., соответственно, член семьи нанимателя ФИО2, приобрел право пользования им.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 в квартире по , был зарегистрирован, а фактически продолжал проживать в жилом помещении по , где проживал всегда, не менее чем с 2004 года.

С целью закрепления существующих правоотношений, в соответствии с договором мены от ДД.ММ.ГГГГ ***. (наниматель жилого помещения по ) и ФИО2 (наниматель жилого помещения по ), с согласия наймодателей, произвели обмен указанных жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма. При этом в силу пункта 2.1.5 указанного договора стороны обязались в течение 30 дней с момента получения договоров социального найма произвести регистрацию по новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Александровского сельского поселения (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения по .

Таким образом, были закреплены документально слоившиеся правоотношения сторон. Однако. ответчик, в нарушение условий договора мены не снялся с регистрационного учета по .

Наниматели жилого помещения по : *** и *** умерли. ***. – ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии *** от ДД.ММ.ГГГГ Александровского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, ***. - ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии *** от ДД.ММ.ГГГГ Александровского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области).

Указанное обстоятельство позволяет собственнику жилого помещения – муниципальному образованию «Александровское сельское поселение» распорядиться принадлежащим ему жилым помещением.

Вместе с тем, в спорной квартире зарегистрирован ответчик ФИО2, который в указанной квартире не проживает на протяжении длительного периода времени, поскольку имеет иное место жительства по , где проживает постоянно в силу договора социального найма жилого помещения.

Регистрация ответчика ФИО2 в указанном жилом помещении препятствует истцу предоставить это жилое помещение нуждающимся в жилье гражданам.

Факт длительного непроживания ответчика в спорном жилом помещении по , его отказа от реализации прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании жилым помещением ответчику со стороны истца подтвержден как объяснениями сторон, так и показаниями свидетелей ***. и ***., пояснивших в суде, что ответчик проживал в квартире по . В квартире по , проживала его бабушка ***., к которой ФИО2 ходил в гости. Обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе, оплату коммунальных услуг, осуществляла ***.

Ответчик ФИО2 не выполнял и не выполняет обязанностей нанимателя по содержанию жилого помещения по , его ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии, по оплате коммунальных услуг, чего он сам не отрицал, и что подтверждено объяснениями представителя истца и показаниями свидетелей ***. и ***

Таким образом, ответчик ФИО2, отказавшись от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по , избрал себе иное место жительства - квартиру по .

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по . Однако ответчик сохраняет в спорном жилом помещении регистрацию.

Так, ответчик до настоящего времени значится зарегистрированным в спорном жилом помещении по , что подтверждается сообщениями миграционного пункта отделения полиции № 12 (по облуживанию Александровского района) МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ № *** и от ДД.ММ.ГГГГ № ***.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 25.04.1995 N 3-п, регистрация граждан по месту жительства не может служить основанием для реализации ими права на жилище.

Таким образом, регистрация ответчика в жилом помещении по адресу: , сама по себе не свидетельствует о его проживании в этом жилом помещении, не порождает право на данную жилую площадь, а является административным актом.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в условиях диспозитивности и состязательности гражданского процесса доказательств тому, что ответчик ФИО2 покинул спорную квартиру вынужденно, как и доказательств того, что он когда-либо выполняли свои обязанности члена семи нанимателя жилого помещения или нанимателя жилого помещенная по договору социального найма, ответчиком суду не представлено, и он на них не ссылался.

Он без уважительных причин обязанности по содержанию, текущему ремонту, использованию по назначению спорного жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг не исполнял. Препятствий в пользовании спорной квартирой ответчику ФИО2 в судебном заседании не установлено. Напротив, действия ответчика ФИО2 свидетельствуют об отсутствии намерения сохранить право проживания в указанной выше квартире.

Приведенные обстоятельства, исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ являются основанием для вывода о добровольном отказеответчика ФИО2 от своих прав и обязанностей по договору социального найма, с учетом того, что его отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.

Поскольку жилищное законодательство исключает одновременное право пользования несколькими жилыми помещениями на условиях договора социального найма, ФИО2 не мог одновременно иметь право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и по , и по .

Истец, являясь собственником жилого помещения, вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

А поэтому исковые требования о признании ответчика ФИО2 утратившим права пользования жилым помещением по , обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, при изменении места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Аналогично следует и из пункта «а» статьи 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 209-О, институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: .

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Александровского сельского поселения Александровского района Томской области в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить полностью.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по .

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: .

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 25 июня 2019 года