Решение № 2-544/2020 2-544/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-544/2020

Дело №2-544/2020

67RS0008-01-2020-000330-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2020 г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В., при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – АМО «Ярцевский район» Смоленской области) о понуждении к совершению действий, указывая, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что паспортизация автомобильной дороги по ул. Чайковского г. Ярцево, протяженностью 2700 м, не проведена. Поскольку выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно–транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинения вреда здоровью граждан, что является не допустимым, просит обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги по ул. Чайковского г. Ярцево, протяженностью 2700 м.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. требования поддержала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, ходатайствовал об увеличении срока для исполнения решения суда до одного года. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» ( далее- Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» паспортизация автомобильной дороги по улице Чайковского г. Ярцево Смоленской области, протяженностью 2700 м, не проведена, о чем свидетельствует ответ Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №02-12/1021 от 18.02.2020 (л.д.15,16).

В соответствии с постановлением АМО «Ярцевский район» Смоленской области №0445 от 20.04.2018 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области», а также, с учетом постановления АМО «Ярцевский район» Смоленской области №566 от 17.12.2018, автомобильная дорога, находящаяся по адресу: <...> протяженностью 2700 м, указанная в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющемся приложением к данному постановлению, относится к дорогам общего пользования местного значения.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги по адресу: ул. Чайковского, г. Ярцево Смоленской области, возложена на АМО «Ярцевский район» Смоленской области.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку исполнение обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги по улице Чайковского в г.Ярцево Смоленской области может быть осуществлено только АМО «Ярцевский район» Смоленской области, суд с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить достаточный срок для исполнения требований прокурора в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по улице Чайковского г. Ярцево Смоленской области, протяженностью 2700 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2020