Постановление № 5-24/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Материал № 5-24/2020

УИД 19RS0004-01-2020-000405-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аскиз 24 апреля 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Медведевой С.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности:

-06.05.2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к обязательным работам;

- 06.05.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному аресту на срок 3 суток;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с которым лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия обязаны не покидать места проживания ( пребывания) с 13 марта 2020 года по 01 мая 2020 года при отсутствии исключительных случаев, указанных в п. 6 названного Постановления. При этом 20 апреля 2020 г. в 18 часов 20 минут ФИО1 покинул место своего проживания (пребывания), не имея исключительных обстоятельств, а именно, следовал к своему знакомому М., проживающему по <адрес>, с целью продолжить употребление спиртных напитков.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 № 66).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Органы власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( п.п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 « Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно -эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ( п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 ( в редакции от 16.04.2020 г.), в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Согласно п. 6 указанного Постановления лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия (далее - граждане), обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи; деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также подведомственных им организаций; деятельность органов и учреждений по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; деятельность иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья, иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение всех видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; лиц, которым их работодателями выданы справки о том, что на них не распространяется режим нерабочих дней (они привлечены к работе в нерабочие дни), введенный указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (кроме случаев, когда деятельность приостановлена в соответствии с настоящим постановлением).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.04.2020 г., согласно которому 20.04.2020 г. в 18 часов 20 минут ФИО1, проживающий по <адрес>, при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 г. по 01.05.2020 г. места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, установленную пп.1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» ( в редакции от 16.04.2020 г.) и введенную на основании п.п. «у, ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий об чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно, покинул место своего пребывания, не имея исключительных обстоятельств, и проследовал к знакомому М., проживающему по <адрес>, с целью употребления спиртных напитков.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ФИО1 под роспись ( л.д. 1).

Как следует из рапортов УУП ОУУП и ПДН ФИО2, 20.04.2020 г. в 19:10 часов установлено, что ФИО1, проживающий по <адрес>, при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 г. по 01.05.2020 г. места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, установленную подп. 1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 года №102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» ( ред. от 04.04.2020, от 10.04.2020, от 16.04.2020) и введенную на основании пунктов «у» и «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и 20.05.2020 в 18:20 часов покинул место своего проживания( пребывания), не имея исключительных обстоятельств, проследовал к знакомому М., проживающему по <адрес>, чтобы употреблять спиртные напитки (л.д. 2, 3).

Согласно рапорту от 20.04.2020 г., 20.04.2020 г. в 18 часов 55 минут в дежурную часть ОМВД России по Аскизскому району поступило сообщение от К. о том, что К. и Руслан стучат в дверь М., проживающего по <адрес> (л.д. 4).

Из объяснений ФИО1 от 20.04.2020 г. и от 21.04.2020 г. следует, что 17.04.2020 года он приехал в гости к К., в течение нескольких дней они находились в гостях у Ж., проживающего в <адрес> употребляли спиртное. 20.04.2020 г. около 18:30 часов он и К. зашли к знакомому М., проживающему <адрес>, они стучали в дверь М., но никто не открывал и спустя некоторое время они ушли. Ему известно, что в настоящее время на территории Республики Хакасия действует постановление правительства РХ №102 от 13.03.2020 года, согласно которому не разрешается покидать место жительства, не имея на то исключительных обстоятельств. Он согласен, с тем, что нарушил установленные ограничения, так как покинул место жительства, не имея на то исключительных обстоятельств, а именно, покинул место жительства для того, чтобы продолжить употреблять спиртные напитки у М., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, признает полностью, в содеянном раскаивается. (л.д. 8,11).

Аналогичного содержания объяснения даны 21.04.2020 г. К., который пояснил, что 20.04.2020 г. около 18:30 часов они с ФИО1 зашли к знакомому М., проживающему по <адрес>, но им никто не открыл. К ФИО3 зашли, чтобы употреблять спиртное (л.д. 10).

Дату совершения административного правонарушения «20.05.2020 г.», указанную в протоколе, суд считает технической ошибкой, так как совокупность исследованных материалов дела свидетельствует о совершении ФИО1 правонарушения 20.04.2020.

Таким образом, судом установлено, что 20 апреля 2020 г. в 18 часов 20 минут ФИО1, проживающий по <адрес>, покинул место своего жительства, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и при отсутствии исключительных случаев, позволяющих покинуть место проживания, указанных в п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Оснований для квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются раскаяние, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, по которым не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Принимая во внимание характер административного совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,отсутствие места работы и источников дохода, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая требования ст. 3.1 и ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, суд считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа необходимо внести <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.Г. Медведева