Постановление № 5-721/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-721/2021

Дело № 5-721/2021

УИД 42RS0015-01-2021-002243-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

27.07.2021 года должностным - ведущим специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе БВИ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из которого следует, что место совершения административного правонарушения: предприятие торговли (продуктовый) ИП ФИО1 по адресу ..., 27.07.2021 года, время 11 часов 30 минут.

Совершила административное правонарушение, нарушение Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях» по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе, а именно:

- п. 1.11, 4.4 отсутствует запас СИЗ (масок) с учетом рабочего времени с заменой масок каждые 2 часа; журнал учета выдачи масок не ведется;

- п. 4.3 социальная дистанция не соблюдается (разметка стерта);

- п. 1.6 термометр отсутствует, журнал термометрии отсутствует;

- п. 1.21 не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарных противоэпидемиологических мероприятий (в т.ч. соблюдение масочного режима) в наглядной форме в доступном месте, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против обстоятельств, указанных в протоколе, с правонарушением согласна, все нарушения устранены.

В судебном заседании должностное лицо – ведущий специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе БВИ, опрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства изложенное в протоколе об административном правонарушении от 28.07.2021 года, поскольку все нарушения устраняются просила строго ИП ФИО1 не наказывать.

Выслушав ИП ФИО1, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в его совершении доказанным в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27 марта 2020 г. № 29-рг о введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе": с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

На основании п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами постановлено: Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Судом установлено, что фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 27.07.2021 года, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- протоколом ... о временном приостановлении деятельности от 27.07.2021г.;

- протоколом осмотра от 27.07.2021г.;

- фотоматериалом;

- копией паспорта;

- копией договора аренды нежилого помещения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

-извещением.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

На основании изложенного судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - ИП ФИО1, в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания с обслуживанием на вынос имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ИП ФИО1, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалась.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ИП ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустил работу объекта, деятельность которого должна осуществляться с учетом действующих ограничений по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Кемеровской области, что может привести к тяжелым последствиям, способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1, суд учитывает, что ограничительные мероприятия, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными товарами, установленные на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по КО от 11.04.2020г. №11 без указания срока его действия, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 03 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: торгового предприятия (продуктовый) ИП ФИО1, осуществляемой по адресу г. Новокузнецк, ул. ... на срок до 03 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 30 минут с 27 июля 2021 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова