Решение № 12-14/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Мировой судья судебного участка № 2 Дело № 12-14/2018

Медвежьегорского района Республики Карелия

Кондратенко Е.А.


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев жалобу Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление Мирового судьи Судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия 20.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (КУ РК «Управтодор РК»)

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20.12.2017г. Казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее по тексту КУ РК «Управтодор РК») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ назначен административный штраф 100 000 руб.

КУ РК «Управтодор РК» выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением. По мнению КУ РК "Управтодор РК" рассмотренное дело не подсудно мировому судье судебного участка № 2 Медвежьегорского района, поскольку подлежит рассмотрению по месту нахождения юридического лица. В постановлении и протоколе не указано место совершения правонарушения. Отсутствие тротуаров не составляет объективную сторону инкриминированного правонарушения, нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Учреждение не допускало поскольку исходя из п.13 Технического регламента, устанавливающего требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации, выполнение мероприятий по оборудованию автомобильных дорог тротуарам или пешеходными дорожками на участках автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты не предусмотрено. Указанный пункт ГОСТа применяется при проектировании автомобильных дорог и дорожных сооружений, а не при их содержании. Также указывает на то, что административным органом не приведено доказательств того, что спорная дорога относится к дорогам I-III категории, отсутствие ссылок на конкретные положения СП 42.13330.2011, в соответствии с требованиями которого в населенном пункт требуется устройство тротуаров вне зависимости от категории дороги. Кроме того, в случае назначения штрафа просит применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, указывая на финансовое положение юридического лица и финансирование деятельности из бюджета Республики Карелия.

В судебном заседании представитель КУ РК «Управтодор РК» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным основаниям.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно уставу КУ РК "Управтодор РК" создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Целями его деятельности, среди прочих, являются обеспечение сохранности и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения (пп. 2.1, 2.2). Согласно ч. 1, 2 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды. В прочие работы по содержанию входят, в том числе, разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (п. 1 ч. 9).

Для достижения установленных уставом целей учреждение осуществляет, в том числе, выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; выполнение функций заказчика по подготовке проектной документации на ремонт и содержание соответствующих дорог; подготовку и представление предложений в Государственный комитет Республики Карелия по транспорту по выполнению дорожных работ; подготовку проектной документации на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 2.3 устава).

Материалами дела подтверждается на автодороге «Подъезд к д.Челмужи» 3 км., Республика Карелия, <...> около дома № 30 установлено отсутствие тротуаров. Данный факт не оспаривается, зафиксирован актом неудовлетворительных дорожных условий от 06.10.2017г. в 16.45 час..

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что КУ РК «Управтодор РК» допустило нарушение п.13 Основных положений, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", Национальный стандарт Российской Федерации. Содержание и устройство дорог является уставной деятельностью КУ РК «Управтодор РК»

Согласно уставу КУ РК "Управтодор РК" создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и искусственных сооружений на них. Целями деятельности являются, в том числе, обеспечение сохранности и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Вина КУ РК "Управтодор РК" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, уставом КУ РК "Управтодор РК", иными материалами дела.

Таким образом, в действиях КУ РК "Управтодор РК" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Дело рассмотрено с учетом требований о подсудности.

В абзаце втором п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из материалов дела видно, что местом совершения административного правонарушения является место, где должно было быть совершенно действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи Судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» без изменения.

Судья М.И. Сиренев