Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-256/2017

Дело № 2-256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи И.Р. Гиниятуллина,

при секретаре О.В. Саттаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратилось в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ») о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ежегодного Плана проведения мероприятий по контролю на 2016 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица №3796/26-п/в от 22 сентября 2016 года, была проведена плановая выездная проверка соблюдения совокупности предъявляемых обязательных требований санитарного - эпидемиологического законодательства ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ». По результатам проверки ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ.

С целью контроля исполнения ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» предписания от 28 октября 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение № 3064/26-вп/в от 22 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 19,20,44,47,80,82,83,86,88,98 предписания со сроком исполнения до 01 июля 2017 года не выполнены.

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан просит признать бездействие, выразившееся в неисполнении пунктов 19,20,44,47,80,82,83,86,88,98 предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года, незаконным и обязать ответчика провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, установленных пунктами 19,20,44 предписания в срок до 01 февраля 2017 года, установленных пунктом 47 предписания в срок до 01 июня 2018 года, установленных пунктами 80 82,83,86,88,98 предписания в срок до 30 ноября 2017 года.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, в связи с исполнением ответчиком пункта 80 и частично пункта 98 предписания, просил признать бездействие, выразившееся в неисполнении пунктов 19,20,44,47,82,83,86,88,98 (исключен последний пункт) предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года, незаконным и обязать ответчика провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, установленных пунктами 19,20,44 предписания в срок до 01 февраля 2017 года, установленных пунктом 47 предписания в срок до 01 июня 2018 года, установленных пунктами 82,83,86,88,98 предписания в срок до 30 ноября 2017 года.

Представитель ответчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом факт нарушений не оспаривал, пояснив, что пункты предписания не были исполнены, в связи с отсутствием финансовых средств.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 2 статьи 2 указанного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 39 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной 28 октября 2016 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах у ответчика были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

28 октября 2016 года Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выдано предписание №3796/26-п/в, подлежащее обязательному исполнению.

С целью контроля исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение № 3064/26-вп/в от 22 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе проведения указанной проверки 06 сентября 2017 года установлено, что пункты 19,20,44,47,80,82,83,86,88,98 предписания со сроком исполнения до 01 июля 2017 года не выполнены.

Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» 06 сентября 2017 года выдано предписание №3064/26-вп/в, подлежащее обязательному исполнению в установленные сроки.

На момент рассмотрения дела, предъявляемые обязательные требования санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенные в пунктах 19,20,44,47,80,82,83,86,88,98 предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года, в установленные предписанием сроки, не исполнены.

Представитель ответчика в судебном заседании признает, что в настоящее время указанные нарушения ими не устранены.

По результатам проверки ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, указанное юридическое лицо постановлениями ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах от 10.11.2016 привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ. Кроме того, постановлениями судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2016 года ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» трижды привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, а также за невыполнение требований предписания №3796/26-п/в от 28.10.2016 постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Аксубаевскому судебному району Республики Татарстан от 03.10.2017 привлечено к административной ответственности по части 1 статье 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, примененные меры ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не привели к достижению цели административного наказания, предупреждение совершения новых административных правонарушений.

Деятельность ответчика направлена на предоставление медицинских услуг. Следовательно, неисполнение ответчиком обязанностей по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства при предоставлении медицинских услуг нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания, тем самым могут препятствовать медицинской деятельности ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ».

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина от уплаты, которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» по соблюдению предъявляемых обязательных требований санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенных в пунктах 19,20,44,47,82,83,86,88,98 предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года, незаконным.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выполнить требования пунктов 19,20,44 предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года в срок до 01 февраля 2018 года, а именно:

- провести ремонтные работы с устранением дефектов отделки, в том числе текущих (заделка трещин, щелей, восстановление отслоившейся штукатурки, дефектов напольных покрытий и других) в помещениях процедурных кабинетов СтароЧувашско-Адамского ФАП, СтароТатарско-Адамского ФАП, Саврушского ФАП, Старокиязлинского ФАП;

- лечебные, диагностические и вспомогательные помещения процедурных кабинетов СтароЧувашско-Адамского ФАП, СтароТатарско-Адамского ФАП, Саврушского ФАП, Старокиязлинского ФАП оборудовать медицинской мебелью, наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить персонал прачечной санитарным узлом;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выполнить требования пункта 47 предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года в срок до 01 июня 2018 года, а именно:- в патологоанатомическом отделении обеспечить две секции, оборудовать запасный наружный выход;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выполнить требования пунктов 82, 83, 86, 88, 98, предписания №3796/26-п/в от 28 октября 2016 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- представить документы, подтверждающие проведение эффективности работы, технического обслуживания, очистки и дезинфекции систем вентиляции в структурных подразделениях стационара и поликлиники, на пищеблоке, замены фильтров тонкой очистки кондиционеров;

- оборудовать вытяжную вентиляцию в помещении для хранения дезинфекционных средств детского отделения;

- оборудовать канализацию в СтароЧувашско-Адамском ФАП, СтароТатарско-Адамском ФАП, Староузеевском ФАП;

- в палате новорожденных родильного отделения установить раковину с широкой чашей и с высокими смесителями;

- в пищеблоке:

- производственные и вспомогательные помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- бытовые помещения оборудовать автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» в доход бюджета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: И.Р. Гиниятуллин

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 октября 2017 года.

Судья: И.Р. Гиниятуллин

Секретарь: