Решение № 12-46/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск Волгоградской области 10 июля 2018 года

Судья Ленинский районный суд Волгоградской области Молоканов Д.А.,

с участием представителя отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области Г.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» - К.П.В. на определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области С.К.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Б.Б.С.,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОМВД России по Ленинскому району Волгоградской области С.К.С. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Б.Б.С. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Представителем по доверенности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» - К.П.В. (далее – ПАО «МРСК-Юга»), подана жалоба на определение участкового уполномоченного, в которой ПАО «МРСК-Юга» просит восстановить срок для подачи жалобы и отменить обжалуемое определение в связи с неверным толкованием норм права.

Представитель «МРСК-Юга», участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области С.К.С., лицо, в отношении которого вынесено определение по делу об административном правонарушении Б.Б.С., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области Г.Т.В. не возражает против восстановления пропущенного процессуального срока, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое определение вынесено 04 мая 2018 года, направлено в ПАО «МРСК-Юга» 04 мая 2018 года. Сведений о вручении обжалуемого определения ПАО «МРСК-Юга» материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах ходатайство ПАО «МРСК-Юга» о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения жалобы подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребляемой энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Виновник сознательно потребляет электрическую энергию, при этом получая материальную выгоду, что обуславливает корыстную мотивацию деяния.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

27 марта 2018 года при проведении плановой проверки сотрудниками ПАО «МРСК-Юга» приборов электроэнергии в жилом доме Б.Б.С., расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт повреждения на приборе учета электроэнергии пломбы, о чем был составлен акт о неучетном потреблении электрической энергии у потребителя.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что не каждое безучетное потребление электроэнергии её потребителем является основанием для привлечения последнего к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Следовательно, безучетное потребление электрической энергии не всегда может причинить ущерб поставщику этой энергии, так как наличие безучетного потребления электрической энергии является основанием для её оплаты потребителем не по прибору учета, когда он неисправен, а на основании расчетного способа.

Состав административного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, имеет место тогда, когда лицо, являющееся потребителем электрической энергии, умышленно совершает действия, направленные на скрытое от поставщика электроэнергии потребление этой энергии с целью избегания её оплаты в любом порядке.

Материал проверки не содержит сведений, указывающих на то, что Б.Б.С. умышленно вывела из строя прибор учета электрической энергии. Согласно объяснениям Б.Б.С. в акте проверки от 27 марта 2018 года, плату за электроэнергию она производит вовремя. В ее доме произошло короткое замыкание, 26 марта 2018 года она пригласила местного электрика для замены кабеля, в связи с этим не успела дать заявку на пломбировку прибора учета, так как 27 марта 2018 года пришли контролеры.

Доказательств безучетного потребления электроэнергии, в обход прибора учета электроэнергии или его неисправности, в акте проверки не содержаться. В материалах проверки тоже отсутствуют. Более того, согласно этого же акта проверки от 27 марта 2018 года сотрудниками ПАО «МРСК-Юга» прибор учета был опломбирован и допущен в эксплуатацию.

При этом, доказательств, свидетельствующих об умышленных действиях Б.Б.С., состоящих в создании условий для потребления электроэнергии без её оплаты поставщику, материалы, представленные суду, не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области С.К.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Б.Б.С..

Определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области С.К.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Б.Б.С., оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» - ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Молоканов Д.А.

Копия верна.

Судья Молоканов Д.А.