Решение № 2-2605/2017 2-2605/2017~М-1620/2017 М-1620/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-2605/2017

Гражданское дело № 2-2605/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Чех Г.В.,

при секретаре Трофимовой А.С.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчик протоколом заседании комиссии отказал в назначении пенсии, не применил порядок льготного исчисления стажа для периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,6 в качестве акушерки отделения патологии беременных во 2-й Курганской городской больнице, не включил в медицинский стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детских яслей № <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в терапевтическом отделении оздоровительного центра ОАО «Курганский автобусный завод», не включил в страховой и медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с коэффициентом 1,6. Просит обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО - Югры включить в страховой и медицинский стаж указанные периоды, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика просила суд отказать в иске с учетом предоставленного отзыва.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из протокола заседания уполномоченной комиссии следует, что стаж лечебной деятельности заявителя составляет 22 года 8 месяцев 3 дня, тогда как требуется стаж 30 лет.

ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры в стаж медицинской деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детских яслей № <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в терапевтическом отделении оздоровительного центра ОАО «Курганский автобусный завод», поскольку вид учреждений, в которых работала истец, не предусмотрены Списком. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой и медицинский стаж согласно Правилам №.

При решении вопроса о назначении пенсии ответчик учел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как лечебную деятельность без льготного исчисления, что следует из данных о стаже в табличном виде.

По сведениям из трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности фельдшера в детских яслях № Советского РОНО <адрес>, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в отделении патологии беременных 2-й Курганской горбольницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроена медсестрой терапевтического отделения в оздоровительном центре ОАО «Курганский автобусный завод». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушерской в акушерском отделении патологии беременности в МЛПУ «Родильный <адрес>».

Справка работодателя (ГБУ «Курганская больница№») от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указывает, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных родильного дома, который входил в состав 2-й Курганской городской больницы, при этом подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля, работы в которых засчитывается 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Справка работодателя (ГБУ «Курганская больница№») от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указывает, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности, при этом имелись курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства.

В обоснование требования о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в терапевтическом отделении оздоровительного центра ОАО «Курганский автобусный завод» истец представила суду копию приказа АК «Курганский автобусный завод» от ДД.ММ.ГГГГ и штатные расписания Оздоровительного центра за период с 1993 по 2000 год.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 ст. 3 Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Больничные учреждения всех типов, а также детские ясли и детские сады входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ. В наименованиях должностей указаны фельдшеры.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).

Возможность включения периодов курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в страховой и специальный стаж основаны истцом на применении положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.173,187 Трудового кодекса РФ, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", которыми ученические отпуска отнесены к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.

Суд соглашается с указанными доводами истца, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО4 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Проанализировав приведенные положения закона и доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно не включил в стаж лечебной деятельности истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в терапевтическом отделении оздоровительного центра ОАО «Курганский автобусный завод», поскольку истцом не представлено доказательств, что акционерное общество ранее являлось учреждением (некоммерческой организацией), основной целью деятельности которого выступало оказание медицинской помощи населению. Напротив содержание приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работников здравпункта в распоряжение лечебно-оздоровительного центра, справка ООО «КАВЗ» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о статусе работодателя как акционерной компании.

При этом суд находит, что ответчиком необоснованно был исчислен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, не включен в специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детских яслей № <адрес>, не включен период курсов повышения квалификации в страховой и специальный медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично, включить в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы как 1 год и 6 месяцев, включить в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж, в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, включение в стаж спорных периодов и применение льготного порядка исчисления стажа на указанные периоды работы не позволяло ответчику назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не достигался необходимый стаж лечебной деятельности в 30 лет.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - <адрес> - Югры включить при назначении пенсии ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы как <данные изъяты> месяцев, включить в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж, в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - <адрес> – Югры в пользу ФИО4 расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Г.В.Чех