Решение № 2-827/2024 2-9311/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-827/2024

Дело № 2-827/2024

77RS0<№ обезличен>-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу № 5 Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Филиалу № 5 Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, обосновывая это тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ему было отказано.

Считая отказ незаконным, истец, просит суд включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решением ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и МО <№ обезличен> от <дата> истцу отказано в установлении пенсии ввиду недостаточности страхового стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии.

Так, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды продолжительностью <данные изъяты>: с <дата> по <дата> в должности водителя на автобусах в Пассажирском автобусном предприятии <№ обезличен> в <адрес>, так как занятость перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах документально не подтверждена, кроме того, указанный период также не включен в страховой стаж, между тем, такое основание не является предметом настоящего иска, поскольку указанный период ФИО1 просил включить в специальный стаж. Также в специальный стаж истца не включен период работы в должности линейного водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале 1-й Автобусный парк ГУП «Мосгортранс» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как иностранные граждане до <дата> обязательному страхованию не подлежали, страховые взносы до <дата> не оплачивали. По аналогичному основанию в специальный стаж истца не включены период его работы в филиале 11-й автобусный парк «Мосгортранс» в должности линейного водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности линейного водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале 11-го автобусного парка ГУП «Мосгортранс», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», дающий определения основным понятиям, связанным с применением указанного закона, маршрут регулярных перевозок – это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (пп. 10).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пунктов 2 - 2.3.1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (приложение к письму Минтранса России от <дата> № 13-пр) подтверждение специального трудового стажа возможно на основании: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, а при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

На запрос суда Центральным государственным архивом Республики Таджикистан представлена архивная справка от <дата> №С-28, согласно которой истец с <дата> принят в Пассажирское автотранспортное предприятие водителем первого класса на автобус, а уволен с <дата>, также представлены сведения о заработной плате истца.

Между тем, с учетом того, что документов, подтверждающих занятость ФИО1 перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах, суду не представлено, оснований для включения периода работы истца со <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, не имеется, а также с учетом того, что истец принят на работу как указано в архивной справке с <дата> (выписка из приказа <№ обезличен>к от <дата>), а не со <дата>, как указано в трудовой книжке.

Согласно справке ГУП г. Москвы «Мосгортранс» филиал Зеленоградский автокомбинат от <дата><№ обезличен> ФИО1 проработал в филиале «15-й автобусный парк» ГУП «Мосгортранс» в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 1 класса с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Аналогичные справки представлены за <№ обезличен> от <дата>, №<№ обезличен> от <дата>.

Согласно справке ГУП г. Москвы «Мосгортранс» филиал Зеленоградский автокомбинат от <дата> №<№ обезличен> ФИО1 проработал в филиале Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» в должности водителя автобуса 1 класса на регулярные городские пассажирские маршруты с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время.

Истец просит включить в специальный стаж период его работы с <дата> по <дата>, между тем, согласно решению ответчика, период работы с <дата> по <дата> включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

До <дата> иностранные граждане, которые имели статус временно пребывающих иностранных граждан на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не являлась застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с выплат в пользу данного физического лица не начислялись.

Согласно справке филиала западный ГУП Мосгортранс от <дата> период с <дата> по <дата> согласно п. 15 ч.1 ст.9 ФЗ от <дата><№ обезличен> иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, не признавались застрахованными лицами и суммы выплат и иных вознаграждений не облагались страховыми взносами в Пенсионный фонд.

В справке 11-й автобусного парка ГУП «Мосгортранс» от <дата> указано, что за период с <дата> гг. были произведены отчисления в федеральный бюджет 20%, с 2010 г. отменен ЕСН, отчисления в федеральный бюджет не производились.

Согласно ответа ГУП г. Москвы «Мосгортранс» филиал северо-западный от <дата> №<№ обезличен> на основании норм действующего законодательства, писем УМНС России по г. Москве от <дата><№ обезличен>, Министерства Финансов РФ от <дата><№ обезличен>, учитывая, что истец при оформлении на работу в 2002-2011 гг. являлся гражданином Таджикистана и им не были предоставлены разрешение на временное проживание и вид на жительство (только временная регистрация), его правовое положение было определено как временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, то страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в бюджет ПФР на выплаты и вознаграждения не исчислялись и не уплачивались, а ЕСН в федеральный бюджет исчислен и уплачен полностью в общеустановленном порядке без применения неловкого вычета, предусмотренного п. 2 ст. 243 Кодекса. С 2012 года исчислены и перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ФЗ от <дата><№ обезличен>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3).

Такие же положения были предусмотрены в ст. ст. 2, 3, 10 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а по Закону РФ от <дата> N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсионное обслуживание на общих основаниях с гражданами России имели иностранные граждане, граждане других союзных республик, и лица без гражданства, только проживающие на территории РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до <дата> регулировалось Законом СССР от <дата> N5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане. Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С <дата> правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

В рассматриваемый спорные периоды работы ФИО1 на территории Российской Федерации государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

П. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Вступившим в силу Федеральным законом от <дата> N 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев, при этом обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период (с 2002 по 2011 годы) могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Между тем, как указано выше истец при оформлении на работу в 2002-2011 гг. являлся гражданином Таджикистана и предоставил только временную регистрацию, в связи с чем его правовое положение было определено как временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, страховые взносы в Пенсионный фонд не исчислялись и не перечислялись, в связи с чем оснований для включения указанных выше периодов в специальный стаж не имеется.

Согласно справке ГУП г. Москвы «Мосгортранс» филиал Северо-Западный от <дата> №исх-19-307 истец <дата> переведен из филиала 11-й автобусный парк в филиал Северо-западный, отдел эксплуатации, автоколонна <№ обезличен> на должность водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 5-го разряда, работает по настоящее время. ФИО1 выполняет работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели и выполняет баланс рабочего времени в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Между тем, <дата> имел место отпуск без сохранения заработной платы, 13.09.2021 истец был отстранен от работы без сохранения заработной платы.

При таких данных суд находит возможным включить в льготных стаж указанные период работы истца с <дата> по <дата>, характер его работы и полная занятость подтверждены данными документами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Исходя из того, что при включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении спорных периодов работы в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионные органы не соответствует требованиям законодательства по количеству лет, необходимых для обращения за назначением досрочной пенсии, то суд отказывает в удовлетворении требования о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, - удовлетворить частично.

Обязать Филиалу № 5 Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, <дата> г.р., период работы с <дата> по <дата>.

В удовлетворении иска ФИО2 о включении иных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено <дата> г.

Судья: Е.Ю. Ефремова