Постановление № 5-672/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-672/2021

Дело № 5-672/2021

УИД 78RS0011-01-2021-004187-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 16 июля 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием генерального директора ООО «Браво» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу П.Д.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Браво», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 1Н,

установил:

В рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией случаев инфекционного заболевания, вызванного возбудителем новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди сотрудников Торгового дома «<данные изъяты>» установлено, что юридическое лицо ООО «Браво» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, дата в 15 час. 00 мин., в служебной столовой ОАО ТД «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустило:

- отсутствие в предприятии общественного питания запаса моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствие запаса средств индивидуальной защиты (масок);

- необспечение сотрудниками предприятия ношения средств индивидуальной защиты;

- непроведение дезинфекции всех контактных поверхностей каждые 2 часа;

- проведение осмотра сотрудников на наличие инфекционных и гнойничковых заболеваний не в полном объеме, при отсутствии в «журнале здоровья» отметки о проведении осмотра сотрудников за дата;

- отсутствие обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

- несоответствие набора помещений мощности организации, при работе предприятия с использованием сырьевой продукции, отсутствии цехового отделения;

- нарушение режима мытья кухонной посуды, при осуществлении мытья посуды в 1-секционной моечной ванне совместно с сырьевой продукцией;

- осуществление обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно;

- отсутствие на пищевой и сырьевой продукции, находящейся на хранении и используемой для приготовления блюд, отсутствие маркировки с указанием даты изготовления, сроков годности, условий хранения, отсутствие товаросопроводительной документации на реализуемую продукцию;

- наличие пищевой продукции с истекшим сроком годности;

- осуществление обработки яиц в непромаркированной таре раствором пищевой соды без применения дезинфицирующих средств;

- отсутствие бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении на участке приготовления холодных блюд, участке порционирования блюд;

- наличие непромаркированного разделочного инвентаря;

- непредставление личных медицинских книжек сотрудников предприятия;

- отсутствие локальной вытяжной системы вентиляции в предприятии над производственной моечной ванной для мытья кухонной посуды;

- наличие непромаркированного уборочного инвентаря;

- нарушение целостность потолка в производственном помещении;

- непроведение уборки в производственном помещении с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствие графика уборки, отсутствие возможности определения кратности проведения уборки;

в нарушение требований ст. 11, 17, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании законный представитель ООО «Браво» признал вину частично. Указал, что признает осуществление дезинфекции в местах приготовления пищи реже чем через каждые 2 часа. ФИО1 сослался на то, что уборка помещения в зоне обслуживания посетителей осуществляется ОАО ТД «<данные изъяты>». Подтвердил наличие нарушение целостности потолочного покрытия.

Главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу П.Д.В., будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушение санитарно-эпидемиологических требований в период ограничительных мероприятий, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) дата в служебной столовой ОАО ТД «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с поступлением сведений о случаях инфекционного заболевания, вызванного возбудителем новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди сотрудников ОАО ТД «<данные изъяты>», питание которых осуществляется ООО «Браво». В ходе расследования выявлены нарушения, которые могли быть возможной причиной распространения заболевания, вызванного возбудителем новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Браво» составлен протокол об административном правонарушении. Свидетель пояснила, что непосредственно участвовала в проведении расследования и осмотре помещений, используемых для приготовления пищи ООО «Браво» в соответствии с договором субаренды, указав границы данных помещений на плане помещений, являющейся к Договору субаренды.

Изучив материалы административного дела, допросив свидетеля П.Д.В.., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Браво» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий.

Так, виновность ООО «Браво» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ООО «Браво», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

– копиями распоряжений начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от дата и №

№ от дата, в связи с регистрацией в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «<данные изъяты>» 9 случаев инфекционных заболеваний, вызванных возбудителем новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников ОАО ТД «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>: эпид. № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от дата, в соответствии с которыми в ходе проведения расследования, проведенного в ООО «Браво», по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- на предприятии отсутствует запас моющих и дезинфицирующих средств;

- сотрудниками предприятия не обеспечено ношение средств индивидуальной защиты (мойщицы К.Н.Ю., Ф.Л.Т. и повар И.С.В. со спущенными масками, не прикрывающими органы дыхания;

- не проводится обработка контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств каждые 2 часа;

- не в полном объеме проводится осмотр сотрудников на кожные инфекционные и гнойничковые заболевания;

- нарушение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

- набор помещений не соответствует мощности организации, а именно: предприятие работает на сырье (корнеплоды, мясная продукция, рыбная продукция, сезонные овощи, при отсутствии условий для их обработки – отсутствует цеховое решение;

- нарушается режим мытья кухонной посуды (осуществляется обработка в 1-секционной моечной ванне совместно с сырьевой продукцией

- на участке приготовления холодных блюд, а также на участке формирования блюд отсутствует бактерицидный облучатель;

- не промаркирован разделочный инвентарь;

- не промаркирован уборочный инвентарь;

- осуществляется хранение пищевой продукции на полу в производственном коридоре;

- в морозильной камере, а также в холодильной камере обнаружена продукция без маркировочных ярлыков (представлен акт браковки);

- обнаружена пищевая продукция с истекшим сроком годности (представлен акт браковки);

- осуществляется обработка яиц в непромаркированной емкости (ведре) без дезинфицирующих средств);

- нарушена целостность потолочного покрытия;

- над производственной моечной ванной отсутствует локальная вытяжная система вентиляции;

- на момент осмотра не представлены личные медицинские книжки сотрудников;

- осуществляется мойка и хранение инвентаря для готовой и сырой продукции совместно;

- фотофиксацией выявленных нарушений к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от дата в помещении предприятия общественного питания ООО «Браво», на которой отражены выявленные нарушения, в том числе журнал, содержащего сведения об осмотре сотрудников предприятия;

- выпиской журнала регистрации инфекционных заболеваний COVID-19 за период с дата по дата, зафиксированных у сотрудников Торгового дома «<данные изъяты>»

- копией договора субаренды № от дата, заключенного ОАО «ТД <данные изъяты>» и ООО «Браво», в соответствии с которым последнему во временное возмездное владение и пользование предоставлено помещение, площадью <данные изъяты> кв. м в осях <данные изъяты> на 6 этаже <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для организации общественного питания субарендодателя;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Браво», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 1Н, к основному виду деятельности Общества отнесена Торговля розничная, Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний в ООО «Браво», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Согласно части 1 пункта 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Браво» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте его составления, направлении копии протокола по месту регистрации ООО «Браво».

Административная ответственность по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные, в частности, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 3 статьи 39 названного Закона).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 2 названной стати 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», сроком действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, которые распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Предоставление документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), не требуется при реализации готовых блюд, напитков, кулинарных и кондитерских изделий, изготавливаемых в предприятиях общественного питания и реализуемых при оказании услуг общественного питания, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, в том числе путем доставки потребителю, продажи на вынос, кейтеринга.

Пункт 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривают, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В силу п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Пунктом 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Исходя из требований п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

При этом пункт 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 содержит требование о том, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. (п. п. 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Пунктами 3.2. и 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом «о-10» статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 сентября 2005 года № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что ООО «Браво» были предприняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Браво» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, невозможности их предвидения и предотвращения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которые требовались от юридического лица, в материалы дела не представлены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ООО «Браво» обязано было принять исчерпывающие меры к соблюдению противоэпидемических мероприятий в условиях введенных ограничений, чего сделано не было, что свидетельствует о наличии вины ООО «Браво» во вмененном правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Браво» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поскольку последнее, в нарушение статей 11, 17, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9, 2.13, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустило:

- отсутствие в предприятии общественного питания запаса моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- отсутствие запаса средств индивидуальной защиты (масок), что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- необспечение сотрудниками предприятия ношения средств индивидуальной защиты, что не соответствует требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- непроведение дезинфекции всех контактных поверхностей каждые 2 часа, в нарушение п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- проведение осмотра сотрудников на наличие инфекционных и гнойничковых заболеваний не в полном объеме, при отсутствии в «журнале здоровья» отметки о проведении осмотра сотрудников за 8 июля 2021 года, что является нарушением п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- отсутствие обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в нарушение требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- несоответствие набора помещений мощности организации, при работе предприятия с использованием сырьевой продукции, отсутствии цехового отделения, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- нарушение режима мытья кухонной посуды, при осуществлении мытья посуды в 1-секционной моечной ванне совместно с сырьевой продукцией, в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- осуществление обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствие на пищевой и сырьевой продукции, находящейся на хранении и используемой для приготовления блюд, отсутствие маркировки с указанием даты изготовления, сроков годности, условий хранения, отсутствие товаросопроводительной документации на реализуемой продукции, вопреки требованиям п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- наличие пищевой продукции с истекшим сроком годности (сметана «Альпийская коровка», с датой вскрытия упаковки дата в 8 час. 30 мин., сроком реализации 24 часа), что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- осуществление обработки яиц в непромаркированной таре раствором пищевой соды без применения дезинфицирующих средств, в нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствие бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении на участке приготовления холодных блюд, участке порционирования блюд, в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- наличие непромаркированного разделочного инвентаря, вопреки требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- непредставление личных медицинских книжек сотрудников предприятия, что является нарушением п. 2.21 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствие локальной вытяжной системы вентиляции в предприятии над производственной моечной ванной для мытья кухонной посуды, в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- наличие непромаркированного уборочного инвентаря, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- нарушение целостность потолка в производственном помещении, что противоречит требованиям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- непроведение уборки в производственном помещении с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствие графика уборки, отсутствие возможности определения кратности проведения уборки, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, года, по адресу: <адрес>, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении ООО «Браво» административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объем выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание.

При этом, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Браво» посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Браво», ИНН <***>, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 153, пом. 1Н, зарегистрированное в качестве юридического лица 23 апреля 2015 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения служебной столовой, занимаемого ООО «Браво», по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, на <данные изъяты>, на срок <данные изъяты> суток, с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности с зачетом фактического приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания по указанному адресу с 16 час. 00 мин. дата.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: