Постановление № 5-1260/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-1260/2025

79RS0002-01-2025-005803-56

5-1260/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Биробиджаноблгаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЕАО, <...> предусмотренным ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.11.2025 инспектором отделения государственного контроля управления Росгвардии по ЕАО ФИО1 в отношении юридического лица – АО «Биробиджаноблгаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - АО «Биробиджаноблгаз» не явился, обеспечил участие защитника Фишбух А.М., действующего на основании доверенности от 01.01.2025.

Фишбух А.М. пояснил, что предписание не исполнено из-за отсутствия денежных средств. Для оборудования территории объекта охранным освещением требуются значительный размер денежных средств. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания АО «Биробиджаноблгаз» в управление Росгвардии по ЕАО не обращалось.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности) настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений части 3 статьи 9 указанного Федерального закона должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Материалами дела установлено, что По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении категорированного объекта топливно-энергетического комплекса Газонаполнительная станция акционерного общества «Биробиджаноблгаз», расположенного по адресу: <...>, проведенной на основании распоряжения Управления Росгвардии по Еврейской автономной области от 31 октября 2025 года № 840/8- 26-р, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений по истечению срока исполнения ранее выданного предписания от 22.05.2025 № 840/8-533, срок исполнения которого истек 15 октября 2025 года, было выявлено, что юридическим лицом АО «Биробиджаноблгаз» не приняты меры по исполнению в срок предписания, а именно: Пункт 1 Предписания «В соответствии с пунктами 124, 126, 127, 129, 130, 131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, оборудовать территорию объекта охранным освещением» - не исполнен.

По результатам проверки составлен акт от 28.11.2025 № 840/8-1311.

Доказательств обратного не предоставлено.

Неисполнение предписания повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 7, пунктом 2 части 2 статьи 12 и статьей 13 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пунктом 54 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740.

В соответствии с предоставленными сведениями юридическое лицо АО «Биробиджаноблгаз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением, вынесенным должностным лицом Управления Росгвардии по Еврейской автономной области от 26.05.2025 № 000037 (УИН 18011679250526000374) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Названное постановление вступило в силу 05.06.2025.

Административный штраф оплачен 29.07.2025 года.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении исполнено 29.07.2025, в соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ АО «Биробиджаноблгаз» считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, АО «Биробиджаноблгаз» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание уполномоченного органа.

Факт совершения АО «Биробиджаноблгаз» административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены, в частности: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2025, объяснением ФИО2 от 28.11.2025, копиями уведомления о проведении внеплановой проверки от 31.10.2025, уведомления о проведении внеплановой проверки от 31.10.2025, распоряжения о проведении внеплановой проверки от 31.10.2025, акта внеплановой проверки от 28.11.2025, предписания об устранении выявленных нарушений от 22.05.2025, постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2025, выпиской из АП СЦУО Росгвардии и иными материалами дела об административном правонарушении.

В связи с совершением АО «Биробиджаноблгаз»административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно, установив наличие названных нарушений и реальную возможность юридического лица соблюдения действующих норм и правил, его устранить, действия (бездействие) учреждения верно квалифицированы по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное АО «Биробиджаноблгаз» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, или снизит размер штрафа, не имеется.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения в форме бездействия - АО «Биробиджаноблгаз», юридический адрес: ЕАО, <...>.

Дата и время выявления административного правонарушения: 28.11.2025 14 часов 15 минут, дата административного правонарушения: день следующий за днем установленного срока в предписании - 16.10.2025.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитывая характер административного правонарушения, а именно то, что повторное невыполнение обществом предписания государственного органа об устранении нарушений требований представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения опасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, полагаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Биробиджаноблгаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЕАО, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Я.И. Новосельцев

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам :

Получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Еврейской автономной области (Управление Росгвардии по Еврейской автономной области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 790101001, р/с:

031006430000()0017800, банк получателя: Операционно-кассовый центр № 1 Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, КБК: 18011601191010005140, БИК: 040507101, ОКТМО: 99701000, УИН: 18011679251128000065

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Квитанцию об оплате предоставить по адресу: ЕАО, <...>.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.