Решение № 2А-3517/2017 2А-3517/2017~М-1107/2017 М-1107/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-3517/2017

2а-3517/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании действий по отказу в государственной регистрации ранее возникшего права оперативного управления на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт № незаконными, о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании действий по отказу в государственной регистрации ранее возникшего права оперативного управления на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт № незаконными, о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» в лице представителя по доверенности обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю для регистрации ранее возникшего права оперативного управления на объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено сообщение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления. Отказ мотивирован отсутствием в правоустанавливающем документе (договоре купли-продажи) адреса объекта недвижимости. Так, договор купли-продажи содержит сведения о продавце, совпадающем с адресом спорного объекта недвижимости. Договор выполнен на специальном бланке, который не содержит графы для указания адреса отчуждаемого объекта. Внести изменения в текст договора в настоящее время не представляется возможным, так как спустя 22 года с момента сделки невозможно установить местонахождение продавца. Кроме того, отказ в государственной регистрации связан с разночтениями в метраже объекта – в тексте договора указано – 51,9 кв.м., а согласно кадастровому паспорту – 50,9 кв.м. Между тем, ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» не возражает на государственной регистрации права оперативного управления спорного объекта недвижимости согласно данным, имеющимся в кадастровом паспорте. С указанными действиями ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» не согласно, поскольку они нарушают права заявителя на регистрацию права в установленном законом порядке. На регистрацию ранее возникшего права был представлен договор купли-продажи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в соответствии с действующим на момент совершения сделки законодательством. С указанной даты и до настоящего времени названный объект недвижимости находится на балансе административного истца – в квартире проживают сотрудники, административный истец несет бремя содержания помещения – оплачивает потребленные коммунальные услуги согласно выставленным счетам, производит ремонт. Таким образом, административный истец полагает, что у административного ответчика не имелось законных оснований для отказа в регистрации ранее возникшего права оперативного управления на спорный объект. Иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» в лице представителя по доверенности обратилось в Управление за государственной регистрацией права оперативного управления на квартиру по адресу: Камчатский край, <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации ввиду того, что из представленного договора невозможно индивидуализировать предмет данного договора, имеются разночтения со сведениями Государственного кадастра недвижимости по площади объекта, также регистрация приостановлена по причине не представления на правовую экспертизу подлинного экземпляра правоустанавливающего документа и учредительных документов, подтверждающих переименование юридического лица. Таким образом, приостановив государственную регистрацию права оперативного управления, Управление уведомлением о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № предложило заявителю представить документы, необходимые для государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации на основании абз. 4, 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации, о чем заявитель был уведомлен сообщением в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, наличие разночтений по площади объекта, сведения о которой содержатся в Государственном кадастре недвижимости, а именно 50,9 кв.м. и площади объекта, указанной в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, также не позволили индивидуализировать предмет сделки. Помимо вышеназванных причин, сообщение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ содержало и другие основания для отказа в государственной регистрации прав. Административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителя административного ответчика, свидетеля ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» обратилось в Управление Росреестра по Камчатскому краю за регистрацией права оперативного управления в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Камчатскому краю направило в адрес административного истца сообщение об отказе в государственной регистрации.

Согласно сообщению «На основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) Вам отказано в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: Квартира, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый №, документы на которую Вами были представлены ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - Управление Росреестра по Камчатскому краю) обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский" имени ФИО6" в лице представителя по доверенности ФИО2 за государственной регистрацией права собственности на заявленную квартиру на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО8, председателем <адрес> совета депутатов трудящихся Камчатской области, с реестровым номером 55 (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ. документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Однако представленный Договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об адресе заявленной квартиры. Кроме того, согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ на государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов в форме документов на бумажном носителе, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Тогда как Вами представлена только копия правоустанавливающего документа. А так же, в силу п. 6 ст. 12, п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ. документы должны содержать описание недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. Однако в представленных документах имеются разночтения в отношении площади вышеуказанного объекта: согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь заявленного объекта составляет: 50, 9 кв.м; согласно представленному Договору от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь заявленного объекта составляет - 51,9 кв.м. Помимо этого, за государственной регистрацией обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский" имени ФИО6". Тогда как в представленном договоре покупателем является Государственный природный заповедник «Командорский». Документы, подтверждающие переименование юридического лица представлены не были. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Камчатскому краю была приостановлена государственная регистрация на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ с указанием причин приостановления (уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако в период срока приостановления государственной регистрации причины, приведшие к приостановлению государственной регистрации права оперативного управления не были устранены. В этом случае, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть обжалован в суд, арбитражный суд».

Полагая, что у административного ответчика не имелось законных оснований для отказа в регистрации ранее возникшего права оперативного управления на спорный объект, ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 5 статьи 131 ГК РФ отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней, либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд» (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

В силу части 1 статьи 12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При этом проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

Часть 2 статьи 17 Закона не допускает истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

Часть 1 статьи 13 Закона указывает, что порядок проведения государственной регистрации прав включает и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки и является неотъемлемой частью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и следует за стадией приема документов (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

В соответствии со статьей 160 ГК РСФСР (1964 года) договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам (в редакции ГК РСФСР действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 237 ГК РСФСР (1964 года) по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (в редакции ГК РСФСР действовавшей на период возникших правоотношений между сторонами).

В соответствии с частью 1 статьи 58 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик» (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1) договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые признаны существенными законодательством или необходимы для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Административный истец представил документ - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9 и Государственным природным заповедником «Командорский», по квартире, состоящей из трех комнат, жилой площадью 38, общеполезной 51,9 без указания места расположения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В качестве доказательства уточнения предмета договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлены технический паспорт ДД.ММ.ГГГГ года и кадастровый паспорт помещения ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные документы не позволяют индивидуализировать предмет договора, поскольку в соответствии со статьей 160, 237 ГК РСФСР (1964 года) предмет договора купли-продажи является существенным условием договора и должен быть согласован в момент его заключения.

Других доказательств, подтверждающих, что объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: Камчатский край, <адрес>, получен заявителем в рамках заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» предпринимает попытки оформить регистрацию на спорный объект недвижимости, однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, по их мнению, незаконно отказывает в регистрации. Внести какие-либо изменения в договор купли-продажи не представляется возможным, так как с момента покупки жилого помещения прошло уже более 20 лет.

Довод административного истца о том, что договор выполнен на бланке, который не содержит графы для указания адреса отчуждаемого объекта, сам по себе не может служить основанием к удовлетворению административного иска, поскольку отсутствие указания на место расположения квартиры влечет невозможность индивидуализации предмета сделки и как результат недействительность данной сделки.

Подводя итог изложенному, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, обозначенные как: «1. Признать действия административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (Управление Росреестра по Камчатскому краю) по отказу в государственной регистрации ранее возникшего права оперативного управления на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт № незаконными. 2. Обязать Управление Росреестра по Камчатскому краю зарегистрировать право оперативного управления ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт №».

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, обозначенные как:

«1. Признать действия административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (Управление Росреестра по Камчатскому краю) по отказу в государственной регистрации ранее возникшего права оперативного управления на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт № незаконными.

2. Обязать Управление Росреестра по Камчатскому краю зарегистрировать право оперативного управления ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» имени ФИО6» на объект недвижимости (квартира), расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый паспорт №».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ