Решение № 2-1148/2017 2-1148/2017~М-971/2017 М-971/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1148/2017

Дело № 2 – 1148/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии по старости как участнику ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения – подразделения особого риска,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> Республики - Чувашии, свои исковые требования обосновал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размер назначенной пенсии с учетом индексации на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Считает, что размер назначенной ему пенсии рассчитан неверно и должен быть значительно выше по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он был призван на действительную военную службу, которую проходил в хранилище радиоактивных отходов с ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно в зоне отчуждения, по адресу: <адрес>, военная часть №. Согласно ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по старости назначается в следующем размере: гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения – 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп. 1 ст. 16 настоящего закона. Согласно прилагаемой копии удостоверения серии ОРП № от ДД.ММ.ГГГГ ему гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1. Согласно данному Постановлению на граждан из подразделений особого риска распространяется действие закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Лицам, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п. 1 - 14 ч. 1 ст. 14, ст. 24, п. 2 ч. 3 ст. 27.1, ч. 1 ст. 30 указанного Закона, а также ч. 1 и 2 ст. 39 Закона в части компенсаций, предусмотренных инвалидам 3 группы. Кроме него, участниками подразделения особого риска являются многие его знакомые и сослуживцы, которым всем назначена пенсия, размер которой значительно превышает размер его пенсионного обеспечения. Инвалидами они также не являются. Указанные обстоятельства вынуждают его обратиться в суд с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в размере 250% размера социальной пенсии; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просил обязать ответчика произвести назначение, расчет и перерасчет ФИО1 государственной пенсии по старости, как лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; возместить судебные расходы. Уточненные исковые требования истец ФИО1 и его представители ФИО2, адвокат Малофеев В.В. поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что проходившие вместе с ним службу граждане С. из Республики Марий Эл, Г. из <адрес> Республики получают пенсию в размере12585, 63 руб. (250% размера социальной пенсии)

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что правовых оснований для применения норм и условий Закона РФ № 166-ФЗ при расчете размера пенсии не имеется.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из письма ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истцу, следует, что согласно Федеральному закону от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льготы по пенсионному обеспечению лиц той категории, к которой он относится, связаны только с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет, а право на назначение указанной пенсии подтверждается соответствующим удостоверением.

Несогласие с указанным решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Истец является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, заявляя настоящий иск, претендует на назначение ему государственной пенсии по старости в соответствии с Законом № 166-ФЗ как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Перечень граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, приведен в п. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ, среди них - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (подп. 5 п. 1). К указанной категории граждан отнесены лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ).

Согласно ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986 - 1987 г.г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления от 27.12.1991 г. № 2123-1 на граждан из подразделений особого риска распространяется действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных названным Постановлением.

Так, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления от 27.12.1991 г. № 2123-1 лицам, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 указанного Постановления, не имеющим инвалидности, в части пенсионного обеспечения гарантируются меры социальной поддержки, установленные частью первой статьи 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, в соответствии с нормами которой назначается пенсия по старости со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 10 лет.

В связи с вступлением в действие с 01.01.2002 г. нового правового регулирования гражданам из подразделений особого риска, не имеющим инвалидности, связанной с непосредственным участием в действиях указанных подразделений, нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не предусмотрено назначение пенсий по старости.

Вместе с тем до 01.01.2002 г. гражданам, предусмотренным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 постановления от 27.12.1991 г. № 2123-1, как ранее отмечалось, гарантировалось назначение пенсии по старости по нормам статьи 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, в соответствии с которой назначалась пенсия по старости участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах.

Принимая во внимание тот факт, что назначение пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 30 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 – 1987 годах в настоящее время осуществляется как по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, так и по нормам статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ по выбору гражданина, а также определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 г. № 320-О и разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70, в соответствии с которыми за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 Постановления от 27.12.1991 г. № 2123-1, не имеющим инвалидности, связанной с непосредственным участием в действиях указанных подразделений, с 01.01.2002 г. может назначаться трудовая пенсия по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) или пенсия по старости по нормам пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

При этом в силу п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены условия назначения и размеры пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения для лиц, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф, а также для членов их семей, в частности, право на пенсионное обеспечение в соответствии с названным Законом имеют граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей (пп. 12 п. 1 ст. 10). При этом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Размеры пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, установленных в ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», зависят от видов пенсий. Так, пенсия по старости может быть в размере 250% или 200% размера социальной пенсии, указанного в пп. 1 п. 1 ст. 18 названного закона.

Пенсия по старости в указанном размере устанавливается трем категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 1 п. 1 ст. 10); ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 2 п. 1 ст. 10); принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп. 3 п. 1 ст. 10).

Согласно удостоверению серии ОРП №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Центральной комиссией Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, ФИО1 гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно записям книги алфавитного учета личного состава войсковой части № значится, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, призван Алатырским РВК Чувашской АССР, ДД.ММ.ГГГГ, №; зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ, пр. №, <данные изъяты>; исключен из списков части в Алатырский ОГВК Чувашской АССР, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, №; войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в <адрес>.

Согласно записям журнала учета доз облучения войсковой части № значится, что матрос ФИО1: 1986 – <данные изъяты> 1987 г. – <данные изъяты>, 1988 г. – <данные изъяты> Учет ведется в бэрах (архивная справка Центрального архива Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, доводы истца о признании права на назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 250% социальной пенсии, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонному) о понуждении ответчика произвести назначение, расчет и перерасчет государственной пенсии по старости, как пострадавшему в результате радиационных катастроф, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. В ином случае это повлечет ограничение пенсионных прав ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, по квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ - 100 рублей за устную консультацию, по квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ – 2000 рублей за составление искового заявления, по квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ - 8000 рублей за представительство интересов истца в гражданском деле.

Учитывая удовлетворение исковых требований ФИО1, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР в пользу ФИО1 расходы за услуги составления искового заявления в размере 2000 рублей, за услуги представителя в соответствии со ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах в размере 3000 рублей, всего 5000 рублей.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Ввиду освобождения истца ФИО1 в силу закона от уплаты государственной пошлины, уплаченная им государственная пошлина на основании пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу (плательщику государственной пошлины) на основании его заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии по старости как участнику ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии произвести назначение, расчет и перерасчет ФИО1 государственной пенсии по старости, как пострадавшему в результате радиационных катастроф, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 250% социальной пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Председательствующий