Решение № 2А-1112/2019 2А-1112/2019~М-1118/2019 М-1118/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-1112/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе судьи Тарабариной О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-1112/2019 по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Большеглушицкого района УФССП по Самарской области и УФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения,

установил:

Административный истец - Страховое акционерное общество «ВСК» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Большеглушицкого ОСП УФССП России по Самарской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района ФИО1 по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование административных исковых требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС №, выданного судебным участком №127 Большеглушицкого судебного района Самарской области, взыскателем по которому является административный истец. Считает, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие,

поскольку в предусмотренный ч. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены;

действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, как это предусмотрено ст. 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», не осуществлены.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, от административного ответчика ФИО1 поступили письменные возражения по иску, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Большеглушицкого района УФССП по Самарской области и УФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения удовлетворению не подлежат.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в ОСП Большеглушицкого района Самарской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» в порядке регресса денежной суммы в размере 50 000 руб., судебных расходов в сумме 1 700 руб., возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №127 Большеглушицкого судебного района Самарской области 23.10.2018 г. по гражданскому делу №2-678/18.

В рамках указанного исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы: МО МВД РФ «Большеглушицкий» (ГИБДД); кредитные организации ОАО «Сбербанк России» Московский Банк; ОАО «Сбербанк России» Самарский Банк, ОАО «Альфа-Банк», ЗАО Национальный Банк Сбережений, ЗАО «АКБ-Экспресс-Волга», ОАО АИКБ «Татфондбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО Национальный Банк «Траст», ОАО «Банк Москвы», ВТБ 24; УПФ, ФНС, запрос к оператору связи: «Билайн» «Мегафон», «МТС», Росреестр.

В соответствии с поступившими ответами регистрирующих органов судебным приставом-исполнителем были выполнены следующие исполнительные действия:

вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО2;

вынесено постановление о временном ограничении должника из Российской Федерации;

вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках и иных кредитных организациях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон №229-ФЗ от 02.10.20017 г. «Об исполнительном производстве».

Согласно статьи 111 указанного закона определена очередность удовлетворения требований взыскателей.

в первую очередь, удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

во вторую очередь, удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь, удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь, удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

На исполнении в ОСП Большеглушицкого района кроме исполнительного документа административного истца находились и находятся исполнительные документы других взыскателей, в том числе налоговой инспекции и Пенсионного фонда о взыскании с ФИО2 налоговых платежей и страховых взносов соответственно.

За период нахождения на принудительном исполнении исполнительного документа административного истца с должника производились взыскания, которые перечислялись в пользу взыскателей первой очереди.

В результате обращения взыскания на денежные средства должника 05.12.2019 г. на депозитный счет ОСП Большеглушицкого района поступила взыскиваемая в пользу административного истца сумма в полном объеме, которая распределена судебным приставом-исполнителем и в Федеральное Казначейство отправлена Заявка на кассовый расход.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Большеглушицкого района ФИО1 признаков бездействия.

Само по себе неисполнение исполнительного документа в течение двух месяцев не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Установленный в ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ срок совершения исполнительных действий и исполнения требований исполнительных документов не является пресекательным. Истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не влечет утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Данных, свидетельствующих об обращении административного истца к судебному приставу-исполнителю по каким-либо вопросам, связанным с ходом данного исполнительного производства, и оставлении их без внимания судебным приставом, в материалах дела не имеется. Не ссылался на указанные обстоятельства и административный истец в своем иске.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 293-294, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>