Решение № 2-1533/2019 2-44/2020 2-44/2020(2-1533/2019;)~М-1712/2019 М-1712/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1533/2019

Дело № 2-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе:

судьи Голевой Н.В.,

при секретаре Байсагурове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... к ФГКУ «1 отряд ФПС по КО», ГУ МСЧ России по ..., МЧС России и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КО и ТО о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ... при осуществлении надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера и их последствий, выявлены нарушения действующего федерального законодательства в пожарно-спасательной части № ** ФГКУ «1 отряд ФПС по ...», которая осуществляет свою деятельность на территории Березовского городского округа. Муниципальная пожарная охрана на данной территории не создана. В результате проверки были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в частности отсутствие пожарного автомобиля, оснащенного автолестницей или автоподъемником и штата работников для обслуживания данного автомобиля.

Просит, с учетом уточнения исковых требований обязать: ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» и Главное управление МЧС России по КО оснастить пожарно-спасательную часть № ** одним пожарным автомобилем (автолестницей или автоподъемником), «1 отряд ФПС по ...» и ГУ МЧС России по ... и МЧС России укомплектовать пожарно-спасательную часть № ** ФГКУ штатом сотрудников, необходимым и достаточным для эксплуатации и обслуживания данного автомобиля (автолестницы или автоподъемника); МЧС России, ГУ МЧС России по ... и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях осуществить финансовое обеспечение приобретения одного пожарного автомобиля в случае недостаточности у ФГКУ «1 отряда ФПС по ...» денежных средств и полномочий на покупку автомобиля.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суд не известил, представил письменные возражения о не согласии с иском.

Представитель ответчиков ГУ МЧС РФ по КО и МЧС России в судебном заседании с иском не согласна.

Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КО и ТО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суд не известил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одой из важнейших функций государства.

В соответствии с п.8.1 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № **, которые на основании п.1.1 устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями, к которым относятся: размещение на территории поселения или объекта подразделений пожарной охраны с необходимой численностью личного состава и оснащенных пожарной техникой, соответствующей условиям тушения пожаров на объектах, расположенных в радиусе их действия.

Согласно п.4.1.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № **, спасение представляет собой вынужденное перемещение людей наружу при воздействии на них опасных факторов пожара или при возникновении непосредственной угрозы этого воздействия. спасение осуществляется самостоятельно, с помощью пожарных подразделений или специально обученного персонала, в том числе с использованием спасательных средств, через эвакуационные и аварийные выходы. Спасение людей при пожаре должны обеспечивать конструктивные, объемно-планировочные, инженерно-технические и организационные мероприятия, к которым относятся размещение на территории поселения или объекта подразделений пожарной охраны с необходимой численностью личного состава и оснащенных пожарной техникой, соответствующей условиям тушения пожаров на объектах, расположенных в радиусе их действия.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

В силу п.4 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.76 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

В соответствии со ст.2 п.24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану;

Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

- структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

- структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

- органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора);

- пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения;

- пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (объектовые подразделения федеральной противопожарной службы);

- пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы);

- пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы);

- пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведении до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию; использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях; охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи; приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п.56 «Положения о пожарно-спасательных гарнизонах», утвержденного приказом МЧС России от 25.10.2017 № **, порядок привлечения сил и средств подразделений гарнизонов, территориальных (местных) гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР устанавливается документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ: расписаниями выездов подразделений гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; планами привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; планами применения опорных пунктов; планами тушения пожаров, карточками тушения пожаров, строевыми записками гарнизонов.

Согласно п.2.3. ГОСТ Р 53247-2009 «Техника пожарная. Пожарные автомобиль. Классификация, типы и обозначения» к специальным пожарным автомобилям относятся: пожарные автомобили, предназначенные для выполнения специальных работ при пожаре.

Согласно п.2.23 ГОСТ Р 53247-2009 пожарная автолестница: пожарный автомобиль, оборудованный стационарной механизированной выдвижной и поворотной лестницей и предназначенный для проведения аварийно-спасательных работ на высоте, подачи огнетушащих веществ на высоту и возможностью использования в качестве грузоподъемного крана при сложенном комплекте колен.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение деятельности пожарных подразделений, для зданий и сооружений должно быть обеспеченно устройство также средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной технички на этажи и на кровлю зданий и сооружений.

Согласно п.1.1 Норм проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95 (утв. ГУ ГПС МВД РФ, введены Приказом ГУ ГПС МВД РФ от **.**,** № **) и действующим до настоящего времени в состав объектов пожарной охраны входят в том числе и пожарное депо.

Согласно п.1.2 Норм проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95 пожарные депо в зависимости от назначения, количества автомобилей, состава помещений и их площадей, подразделяются на типы: тип I – центральные пожарные депо на 6,8,10,12 автомобилей для охраны городов; тип II - - пожарные депо на 2,4,6 автомобилей для охраны городов; тип V – пожарные депо на 2,4 автомобиля для охраны населенных пунктов (кроме городов).

Судом установлено, что прокуратурой ... при осуществлении проверки по соблюдению законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организованного в соответствии с Федеральным законом от **.**,** № ** «О прокуратуре Российской Федерации», указанием прокуратуры ..., выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

На территории муниципального образования – Березовский городской округ осуществляет свою деятельность пожарно-спасательная часть № ** ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...», муниципальная пожарная охрана на территории Березовского городского округа не создана.

Согласно данных официального сайта службы Росстата (федеральной службы государственной статистики, а также ЕМИСС (единой межведомственной информационно-статистической системы) численность населения Березовского городского округа ... по состоянию на 2018 год составляет **.**,** человек.

Согласно п.1.4 Норм проектирования объектов пожарной охраны. НПБ 101-95 количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов и других населенных пунктов определяется в соответствии с приложениями № ** и № **.

Приложением № ** предусмотрено количество специальных пожарных автомобилей, в том числе с автолестницей и автоподъемниками, при наличии зданий высотой 4 этажа и более, исходя из числа жителей в городе, населенном пункте.

Таким образом, согласно данного приложения, в Березовском городском округе, при наличии зданий 4 этажа и выше, в том числе многоквартирных домов, с населением до 50тыс. человек в боевых территориальных расчетах подразделений ГПС должен находиться один пожарный автомобиль с автолестницей или автоподъемником.

Согласно подп.8 п.3 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № **, федеральная противопожарная служба государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность через органы управления, подразделения и организации, в том числе, пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктов (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы).

Согласно подп.14 п.6 указанного выше положения Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет в качестве одной из одной из основных функций заказ и приемку пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества.

Абзацем 1,2 ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что финансовой обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсации её личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также наличие на территории Березовского городского округа большого количества многоэтажных домов от 4-х этажей до 9 этажей с населением до 50тыс.человек, для обеспечения деятельности пожарного подразделения по проведению мероприятий по спасению людей и доступу личного состава подразделения, а также доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий выше 4-го этажа, одним пожарным автомобилем (автолестницей или автоподъемником) должна быть оснащена пожарно-спасательная часть № ** ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...», которая осуществляет свою деятельность на территории Березовского городского округа, одной единицы которого достаточно при указанной численности населения ....

Решением Березовского городского суда ... по административному делу №**.**,** от **.**,** административные исковые требования Администрации Березовского городского округа о признании незаконным предписания № ** от **.**,** были удовлетворены частично. Данное решение суда вступило в законную силу, сторонами по делу обжаловано не было.

Согласно ответу начальника отряда ФИО1 от **.**,** пожарно-спасательная часть № ** ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» имеет в своем составе 2 сотрудников, 76 работников, пожарная техничка исходя из штатной численности утверждена в следующем объеме: в боевом расчете: автоцистерна – 3 единицы, автомобиль легковой оперативно-служебный – 3 единицы, автомобиль грузовой – 2 единицы, в резерве: автоцистерна – 2 единицы. Пожарная автолестница отсутствует.

На имя начальника ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» и.о. прокурором ... было вынесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, в связи с отсутствием автомобиля (автолестницы или автоподъемника), наличие которого предусмотрено требованиями действующего законодательства.

В своем ответе ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» на представление и.о. Прокурора ... пояснило, что финансируется за счет средств федерального бюджета, собственных средств не имеет, из-за ограниченности бюджетного финансирования средств на приобретение автолестницы не выделялись, штатным расписанием работники для обслуживания данной автолестницы не предусмотрены.

В ходе проведения проверки, прокуратурой ... было установлено, что в п.2.1. Устава Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по ...» указано, что учреждение создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ....

Исходя из п.4.11 Устава ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» обязано планировать, анализировать качество и состояние проводимой работы, принимать меры по её совершенствованию, исходя из возложенных на учреждение задач, определять потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений учреждения.

Согласно п.1.7 Устава в своей деятельности ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, иных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности, и настоящим Уставом.

В соответствии с п.3.5 Устава ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» - учреждение осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 4.9 Устава – в компетенцию начальника Учреждения входит представление в установленном порядке предложений о внесении изменений в штатное расписание и назначение сотрудников и работников в пределах лимитов, установленных Учреждению.

Данные обстоятельства, подтверждаются пояснениями сторон, письменными доказательствами по делу.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает, что ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» обязано иметь в СПЧ, размещенной на территории ... в наличии один противопожарный автомобиль (автолестницу или автоподъемник) для обеспечения деятельности пожарного подразделения по проведению мероприятий по спасению людей и доступу личного состава подразделения, а также доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий выше 4-го этажа, принимать меры необходимые и достаточные по приобретению данного автомобиля (автолестницы или автоподъемника), обеспечению его надлежащей эксплуатации и обслуживанию, в том числе посредством расширения штата работников.

Кроме того, в соответствии с п.1.3 Устава ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через Главное Управление МЧС России по ...».

ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» находится в непосредственном ведении Главного управления МЧС России по ....

Согласно п.1 Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномочено решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ, утвержденного Приказом МЧС России от 06.08.2004 № ** территориальный орган Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 вышеуказанного Положения – сокращенное наименование территориального органа МЧС России – Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Главное управление МСЧ России по субъекту Российской Федерации является юридическим лицом, что отражено в п.6 положения.

В соответствии с п.12 Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномочено решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ одним из основных функций Главного управления МЧС России по субъекту РФ является организация деятельности подчиненных подразделений, а также организация и осуществление в установленной порядке финансового обеспечения подчиненных подразделений.

Согласно п.15 Положения начальник Главного управления утверждаетя штатные расписания подчиненных подразделений в соответствии в типовыми штатами (штатными перечнями) в пределах установленных МЧС России лимитов численности, средства на содержание которой выделяются из федерального бюджета, а также вносит в них изменения.

Полномочия собственника федерального имущества осуществляет МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п.1.3 Устава). Взаимодействие с ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» происходит через территориальные органы, а именно через Главное управление МЧС России по ... и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Кемеровской и Томской областях.

В соответствии с п.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № **, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской и Томской областях осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также реализации конфискованного, движимого безхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственности государства в соответствии с законодательством РФ, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Кемеровской и Томской областях.

Согласно п.11 Положения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской и Томской областях является юридическим лицом.

В соответствии ст.123.22 п.4 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.3.3 Устава ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 № ** «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполнение судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику – казенному учреждению (п.10 ст.242.3,п.9 ст.242.4,п.9 ст.242.5 БК РФ).

При таких обстоятельствах, МЧС России через Главное управление МЧС России по ..., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом через территориальный орган как собственники имущества ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» несут субсидиарную ответственность по обязательствам ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...» в случае недостаточности у него денежных средств.

Кроме того, Главное управление МЧС России по ... как орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ..., и осуществляющий руководство подчиненными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, обязан оснастить пожарно-спасательную часть № ** ФГКУ «№ ** отряд ФПС по ...», осуществляющую свою деятельность на территории Березовского городского округа, одним пожарным автомобилем (автолестницей или автоподъемником) согласно требованиям, действующего законодательства Российской Федерации.

Довод представителя ответчика ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» о том, что в настоящее время происходит регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией, а также о закрытии лицевых счетов не может быть принят во внимание, поскольку доказательств этому не представлено.

С учетом обстоятельств по делу, представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что установлено ответчиками неисполнение установленных законом требований на пожарную безопасность, получение своевременной первой помощи, спасение имущества при возникновении пожаров, защиту от чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права граждан.

Довод стороны ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению не может быть принят во внимание, т.к. не нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ссылка ответчика на то, что данное решения является не исполнимым, т.к. ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» ликвидируется, не может быть принят во внимание. Как установлено в судебном заседании ПСЧ № ** не ликвидируется, она входила в качестве структурного подразделения в ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО», которое в свою очередь подчиняется ГУ МЧС России по КО. На момент вынесения решения, действительно установлено, что ФГКУ «1 отряд ФПС по КО», ликвидируется, однако, из реестра еще не исключен. В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Доказательством, подтверждающим завершение ликвидации юридического лица, является исключение из реестра ЮЛ в налоговой инспекции. Кроме того, правопреемником является ГУ МЧС России, в чью структуру ФГКУ «№ ** отряд» входил и которое привлечено по делу в качестве ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» и ГУ МЧС России по ... оснастить ПСЧ № **, осуществляющую свою деятельность на территории Березовского городского округа, одним пожарным автомобилем с автолестницей или автоподъемником.

Обязать ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» и ГУ МЧС России по ... укомплектовать ПСЧ № ** штатом сотрудников, необходимым и достаточным для надлежащей эксплуатации и обслуживания автомобиля с автолестницей или автоподъемником.

Обязать МЧС России, ГУ МЧС России по КО и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КО И ТО осуществить финансовое обеспечение приобретение одного пожарного автомобиля с автолестницей или автоподъемником в случае недостаточности у ФГКУ «№ ** отряд ФПС по КО» денежных средств для этого.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Голева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2020 года