Апелляционное определение № 33А-4065/2026 от 18 февраля 2026 г.

Судья Ахтемирова Ю.С. адм. дело № 33а- 4065/2026

УИД 63RS0031-01-2026-000506-82

№ 2а-2137/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 февраля 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д,А.,

судей Демиховой Л.В., Чирковой Е.А.,

с участием прокурора Горбачевой А.А.,

при секретаре Павлове К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Демиховой Л.В., изложившей обстоятельства дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения в ее поддержку административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством ВКС, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.

В обоснование заявленных требований указав, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 приговором ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда г. Симферополя осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Самарской области в отношении ФИО1 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области ФИО1 помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации, а также что сроки содержания административного истца в ЦВСИГ истекают, однако в связи с отсутствием дипломатических связей с Республикой <данные изъяты>, решение о депортации ФИО1 в настоящий момент не исполнено, депортация за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат, административный истец просил продлить срок нахождения административного ответчика в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.01.2026 административный иск удовлетворен ( л.д. 18-25).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное указывая на то, что длительное время проживал на территории Российской Федерации, является инвалидом, имеет хронические заболевания, препятствующие пребыванию в центре ( л.д. 36).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал и просил удовлетворить, указывая на наличие заболеваний препятствующих ему находится в учреждении, в котором отсутствует специализированная медицинская помощь.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора Горбачевой А.А. полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Удовлетворяя требования ГУМВД России по Самарской области и продлевая срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ, суд первой инстанции, установив, что у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а решение о депортации не исполнено в связи с разрывом дипломатических отношений между Российской Федерацией и <данные изъяты>, пришел к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в ЦВСИГ.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами у судебной коллегии по административным делам не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом судебном акте.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, пребывал на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Симферополя ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания ( л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 ст. 25.10 и п. 3 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по Самарской области принято решение № о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью <данные изъяты> УК РФ, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации ( л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ГУ МВД России по Самарской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ( л.д. 8).

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок до ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу (л.д. 10-11).

Решение УФСИН России по Самарской области о неразрешении въезда гражданину <данные изъяты> ФИО1 в Российскую Федерацию и решение о его депортации не отменены, незаконными не признаны.

Таким образом основанием для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации послужило то обстоятельство, что административный ответчик был осужден за совершение на территории Российской Федерации тяжкого преступления, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, правам и интересам других лиц, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 требуется время на процедуру депортации, что осложняется проведением специальной военной операции на территории <данные изъяты>, временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и <данные изъяты>, разрывом дипломатических отношений.

При этом ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам соглашается с указанными выводами суда.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П, по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений направленного против здоровья населения, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, в отношении него принято уполномоченным органом решение о депортации, которое незаконным не признано и не отменено, возможность исполнения решения о депортации не утрачена, суд пришел к обоснованному выводу о том, что он должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В данном случае, предусмотренные законом основания для ограничения прав ФИО1 и его содержание в специальном учреждении имелись, ограничение прав является соразмерным, и необходимым для защиты прав и свобод других лиц.

Доводы, указанные в жалобе не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, поскольку наличие родственников не исключают возможность содержания заявителя жалобы в специальном учреждении до исполнения решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, которое не отменено, незаконным не признано и ФИО1 не обжаловано.

Доводы ФИО1 о наличии у него заболеваний, препятствующих нахождению в Центре временного содержания иностранных граждан и лечение которых невозможно в условиях нахождения в центре временного содержания иностранных граждан, судебной коллегией отклоняются, поскольку наличие у ФИО1 тяжелых заболеваний само по себе не препятствует возможности продления срока его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно п. п. 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1610), и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях.

Кроме того, из выписки из истории болезни в Самарском областном противотуберкулезном диспансере от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что ФИО1 нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения. Доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО1 в период его нахождении в Центре временного содержания суду не представлено.

Согласно представленной ФИО1 справке № в настоящее время его состояние удовлетворительное.

Учитывая изложенные обстоятельства, продление срока содержания административного ответчика в центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение его прав и законных интересов.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: