Постановление № 5-351/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-351/2018

№ 5-351/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2018 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием защитника Уткина В.Л., действующего на основании доверенности от 03.09.2018,

государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО1,

рассмотрев в г.Перми в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЕВА», ОГРН <***>, юридический адрес: 614990 <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Определением государственного инспектора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми старшим лейтенантом полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 12.33 КоАП РФ по факту умышленной помехи для движения пешеходов ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 по тротуару напротив строения № 31 по ул. Куйбышева г.Перми и определено провести административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕВА» вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить копию контракта (договора) на производство работ с перекрытием тротуара на ул. Куйбышева г. Перми и информацию о конкретных мероприятиях и о периодичности проведения ООО «НЕВА» работ с занятием тротуара ул. Куйбышева напротив строения № 31 в г.Перми.

ООО «НЕВА» умышленно в трехдневный срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, не предоставило сведения должностному лицу, вынесшему в отношении ООО «НЕВА» определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также в случае невозможности представления документов в установленный срок юридическое лицо не предприняло каких-либо мер по уведомлению должностного лица о возникновении таких обстоятельств.

В судебном заседании защитник Уткин В.Л. возражал против привлечения ООО «НЕВА» к административной ответственности, поскольку ООО «НЕВА» предоставило в административный орган необходимые сведения электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ и нарочно ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что выявленные административным органом события, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 и в 15:30, по которым было возбуждено два дела об административном правонарушении, являются одним продолжаемым действием, в связи с чем, повторный запрос сведений является необоснованным. ООО «НЕВА» предоставляла сведения о производимых работах за весь день - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства защитника Уткина В.Л. в вызове и допросе в качестве свидетеля Б.Ю.М. в связи с отсутствием необходимости.

Должностное лицо ФИО1 настаивает на привлечении ООО «НЕВА» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку ООО «НЕВА» предоставило сведения электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ в рамках иного определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и иного дела об административном правонарушении, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в 11:50, по которому вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту умышленной помехи для движения пешеходов ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 по тротуару напротив строения № 31 по ул. Куйбышева г.Перми, получено ООО «НЕВА» ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении № <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что является технической ошибкой. ДД.ММ.ГГГГ в административный орган никаких сведений и документов не поступало, сотрудник с фамилией М.Е.С. в отделе ГИБДД Управления МВД России по <Адрес> не работает и в июле 2018 года не работала. Не предоставление ООО «НЕВА» запрошенных сведений повлекло истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что выявленные в 11:50 и 15:30 ДД.ММ.ГГГГ события имели признаки двух правонарушений, поскольку в 11:50 ремонтные работы не производились, а «киперные» ленты создавали помехи пешеходам и были им сняты. В 15:30 ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы проводились и «киперные» ленты были вновь установлены в том же месте.

Судья, выслушав должностное лицо и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 12.33 КоАП РФ по факту умышленной помехи для движения пешеходов ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 по тротуару напротив строения № 31 по ул. Куйбышева г.Перми и определено провести административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕВА» вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить копию контракта (договора) на производство работ с перекрытием тротуара на ул. Куйбышева г. Перми и информацию о конкретных мероприятиях и о периодичности проведения ООО «НЕВА» работ с занятием тротуара ул. Куйбышева напротив строения № 31 в г.Перми. Однако, до настоящего времени указанные сведения административным органом не получены, уведомление о невозможности предоставить сведения в административный орган не направлено, хотя в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изложены способы предоставления сведений: на электронную почту с указанием адреса со следующей досылкой оригиналов по почте, либо связаться по номеру телефона <***> с государственным инспектором ФИО1 для получения ответа нарочно, либо доставить их нарочно по адресу г.Пермь, б. ФИО2, 80, кабинет 308б.

Доводы защиты о том, что ООО «НЕВА» направила истребованные указанным определением сведения электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ и нарочно ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются материалами дела. Рукописная запись в копии письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ: «М.Е.С. ДД.ММ.ГГГГ, подпись» не свидетельствует о принятии или передаче документов в административный орган, поскольку отсутствуют входящий номер, соответствующий оттиск штампа (штемпеля), а также запись о выполнении данным лицом каких-либо действий; данных о том, что сотрудник с указанной фамилией и инициалами работал в административном органе в июле 2018 года, не имеется. Направленные ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю.М. документы в административный орган явно не относятся к определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту умышленной помехи для движения пешеходов ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 по тротуару напротив строения № 31 по ул. Куйбышева г.Перми, поскольку само определение получено директором ООО «НЕВА» Н.А.А. только ДД.ММ.ГГГГ.

Целесообразность истребования сведений, необходимых для разрешения дела, определяет должностное лицо, в производстве которого находится дело, а не лицо, у которого указанные сведения запрашиваются.

Вина юридического лица ООО «НЕВА» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом государственного инспектора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Перми выявлено, что напротив строения № 31 по ул. Куйбышева г.Перми в месте производства работ по демонтажу металлической конструкции, пешеходный тротуар перегорожен «киперной» лентой в двух местах, чем была создана умышленная помеха для движения пешеходов, которые были вынуждены двигаться по проезжей части ул. Куйбышева г.Перми. Для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ в здание № 31 по ул. Куйбышева в организацию ООО «НЕВА» было вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с требованием предоставить копию контракта (договора) на производство работ с перекрытием тротуара на ул. Куйбышева г. Перми и информацию о конкретных мероприятиях и о периодичности проведения ООО «НЕВА» работ с занятием тротуара ул. Куйбышева напротив строения № 31 в г.Перми. В трехдневный срок от ООО «НЕВА» никаких сведений в адрес ОГИБДД Управления МВД России по г.Перми не поступало, а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- скриншотами с изображением входящих электронных писем в административный орган за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НЕВА», ОГРН <***>;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым от ООО «НЕВА» истребованы копия контракта (договора) на производство работ с перекрытием тротуара на ул. Куйбышева г. Перми и информация о конкретных мероприятиях и о периодичности проведения ООО «НЕВА» работ с занятием тротуара ул. Куйбышева напротив строения № в <Адрес>, с отметкой о получении определения директором ООО «НЕВА» Н.А.А. ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями К.Д.Г. и Х.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ими выполнялись работы возле здания по адресу <...>. Тротуар был перегорожен «киперной» лентой;

- фотоматериалами участка дороги возле здания по адресу <...>.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «НЕВА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом необходимости достижения целей административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или освобождения ООО «НЕВА» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, повлекло истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

ООО «НЕВА» не представило сведений о тяжелом финансовом положении Общества.

Суд не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «НЕВА».

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «НЕВА», ОГРН <***>, юридический адрес: 614990 <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <Адрес> (ГУ МВД России по <Адрес>), ИНН <***>, КПП 590401001, р/с: 40№, банк получателя: Отделение ПермьЮ, КБК: 18№ БИК: 045773001, ОКТМО: 57701000, УИН: 18№ Плательщик:

Адрес: 614015 Куйбышева ул, Пермь г, Пермский край, Дом 31.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ООО «НЕВА», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров