Решение № 2-2717/2020 2-2717/2020~М-1927/2020 М-1927/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2717/2020

Дело ...

16RS0046-01-2020-003431-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Исполнительному комитету муниципального образования ... о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Административной комиссией ... по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ст. 3.16 КоАП РТ с назначением наказания в виде штрафов в размере по 2 500 рублей по следующим постановлениям: 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 851... от ..., 851... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ....

Указывается, что постановления Административной комиссией не были направлены по адресу регистрации заявителя, в связи с чем о наличии указанных постановлений ФИО1 стало известно после списания денежных средств со счета, в частности ... суммы в размере 2500 руб., ... в сумме 22500 руб., ... в сумме 10000 руб.

Решениями Ново-Савиновского районного суда ... от ... по делам ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... постановления Административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РФ отменены с прекращением производства по административным делам.

Решениями Ново-Савиновского районного суда ... от ... по делам ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... постановления Административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РФ отменены с прекращением производства по административным делам.

Указывается, что в результате незаконных действий Административной комиссии ... по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 был вынужден воспользоваться услугами представителя для составления и подачи жалобы на постановление об административном правонарушении, участия представителя в судебных заседаниях и работе по возвращению незаконно взысканных штрафов. Стоимость услуг представителя согласно договору об оказании юридических услуг составила 30 100 руб., оплата услуг по договору подтверждается распиской в получении денежных средств.

Сумма в размере 30 100 руб. складывается из комплекса оказанных услуг согласно прейскуранту и количеству дел (14), а именно:

Услуга

Стоимость

Количество

Описание

Итого

Ознакомление с делом в суде или иными документами в службе судебных приставов или ином государственном органе, связанными с исполнение договора

200

28

Ознакомление с делами об административном правонарушении, получение копий постановлений в адм. комиссии.(14 дел) 2) Ознакомление с исполнительным производством в ФССП, получение копий (14 дел)

5600

Подготовка искового заявления, жалобы

500

28

Подготовка жалоб на постановления, учитывая однотипность жалоб

14000

Подготовка искового заявления, жалобы

3000

1
Подготовка искового заявления о компенсации морального вреда и взыскании расходов

3000

Участие в судебном процессе, в комиссии, в

рассмотрении административного дела.

300

14

Участие в заседании по рассмотрению жалобы.

Участие в заседании по рассмотрению искового заявления

4200

Подготовка и подача иных заявлений, связанными с исполнение договора, в государственные органы

200

14

Подготовка и подача заявление на возврат штрафа в Административную комиссию

2800

Устная консультация

500

1
Консультация на начальном этапе

500

Итого:

30100

Услуги согласованы между ФИО1 и ФИО3, оказаны и приняты двусторонним актом.

Указывается, что итоговая стоимость услуг не превышает среднерыночную по региону, а также включает в себя все транспортные и канцелярские расходы представителя. Кроме того, по причине большого количества схожих дел, услуги на подготовку и подачу жалоб были рассчитаны по минимальной цене, а именно 500 рублей за жалобу, хотя среднерыночная цена в регионе составляет от 3000 рублей. ФИО1 является инвали... группы, сумма, затраченная на восстановление нарушенных прав заявителя превышает пенсионные и социальные выплаты за период более чем 3 месяца.

ФИО1 указывает, что незаконное привлечение гражданина к административной ответственности негативно сказывается на душевном и психологическом состоянии гражданина. ФИО1 потерял возможность пользоваться доступной средой для инвалидов, предоставленной государством в виде льгот на парковку транспортных средств на муниципальных парковках, так как не было гарантии того, что Административная комиссия не продолжит выписывать штрафы. ФИО4 ФИО1 моральный вред оценивается в сумме 25000 руб.

Указывается, что незаконное привлечение к административной ответственности негативно сказалось на состоянии здоровья ФИО1. После списания ... значительной суммы со счета состояние здоровья ФИО1 ухудшилось, произошел сильный стресс, в результате чего заявитель обратился в медицинское учреждение с подозрением на прединсультное состояние. В результате обследование установлен диагноз «Впервые выявленная тахиформа Фибрилляции предсердий 3 стадии с риском 4(очень высокий)». ФИО5 ФИО1 прошел обследование у врача-кардиолога, который назначил медикаментозное лечение препаратами, на покупку которых затрачено 11 676,78 руб., согласно товарному чеку ООО «Аптеки Казани» от .... На медицинское обследование ФИО1 затрачено 1 592 руб. за забор анализов (спецификация от ...), 810 руб. за первичный прием кардиолога, 10 500 руб. обследование у кардиолога.

Итого на медицинское обследование и лечение затрачено: 12 902 руб. (обследование) + 11 676,78 руб. (препараты) = 24 578, 78 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования ... в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 25 000 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг сумму в размере 30 100 руб., в возмещение медицинских расходов сумму в размере 24 578, 78 руб.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования ....

ФИО6 ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель третьего лица Административной комиссии ... по отдельным вопросам благоустройства ИКМО ... в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании пункта ... Положения о муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования ...» (приложение к решению Казанской городской Думы от ... ...) МКУ «Финансовое управление ИКМО ...» осуществляет обеспечение участия в судах по спорам, связанным со взысканием с ИКМО ... (муниципального образования ...) денежных средств, от имени финансового органа муниципального образования ... и (или) муниципального образования ....

Из представленных материалов усматривается, что постановлениями Административной комиссии ... по отдельным вопросам благоустройства 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 851... от ..., 851... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ..., 85... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 3.16 кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб. по каждому постановлению.

Решениями Ново-Савиновского районного суда ... от ... по делам ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... постановления Административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РФ отменены с прекращением производства по административным делам.

Решениями Ново-Савиновского районного суда ... от ... по делам ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... постановления Административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РФ отменены с прекращением производства по административным делам.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что для получения юридической помощи по обжалованию постановлений Административной комиссии ... по отдельным вопросам благоустройства им заключен договор на оказание юридических услуг от ... с оплатой 30100 руб. за оказанные юридические услуги по ознакомлению с делами об административном правонарушении, ознакомлению с материалами исполнительных производств в отношении ФИО1, подготовке жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности, подготовке искового заявления в суд, участию в судебных заседаниях по рассмотрению жалоб, подготовке и подаче заявлений на возврат штрафов, консультации на начальном этапе.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный ФИО1 вред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями должностных лиц в виде расходов по договору на оказание юридических услуг от ... с учетом сложности рассмотренных судом дел, объема оказанных заказчику услуг подлежит возмещению Исполнительным комитетом муниципального образования ... в общей сумме 14000 руб.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу заявителя суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер и степень допущенных должностными лицами нарушений, характер и глубину причиненных заявителю страданий приходит к выводу о соответствии суммы в размере 7000 руб. требованиям разумности и справедливости.

Полагая, что расходы по оплате юридических услуг по гражданскому делу доказаны, суд приходит к выводу о соответствии суммы в размере 3000 руб. требованиям разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возмещения расходов по оказанию медицинских услуг и расходов по приобретению лекарственных средств, суд исходит из следующего.

Гражданско-правовая ответственность государства по деликтным обязательствам, возникающим по основаниям, предусмотренным ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает при совокупности таких условий как противоправность действия (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц признаков противоправности и прямой причинно-следственной связи между их действиями (бездействиями) и наступившими неблагоприятными последствиями в виде ухудшения состояния здоровья заявителя.

При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части суд не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований обращенных Министерству финансов Российской Федерации, суд исходит из того, что от казны муниципального образования ... выступает соответствующий финансовый орган в лице Исполнительного комитета муниципального образования ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования ... в лице Исполнительного комитета муниципального образования ... за счет казны муниципального образования ... в пользу ФИО1 в возмещение расходов по договору об оказании юридических услуг от ... сумму в размере 14000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 7000 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг по гражданскому делу сумму в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Вахитовский районный суд ....

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин