Решение № 12-42/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2018 года пгт Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Волкова Е.В., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты><данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества Минприроды Чувашии ФИО1 в нарушение требований Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие разрешительных документов самовольно присвоил буреломные деревья породы береза в количестве 2 штук, общей массой 0,91 м3.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что он подвергнут административному наказанию за то, что пытался бесплатно выполнять работу, которую обязано выполнять лесничество (уборка захламленности), привлечение его к административной ответственности неправомерно, поскольку права в протоколе об административном правонарушении разъяснены ФИО6, а также нарушены сроки передачи протокола для рассмотрения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что при нем и свидетелях лесничим ФИО7 были внесено исправление в протокол об административном правонарушении после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лесничий КУ «Лесная охрана» Минприроды Чувашии в границах БУ «Вурнарское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО7 в судебном заседании пояснил, что им протокол об административном правонарушении составлен правомерно, поскольку ФИО1, не имея разрешающих документов на заготовку древесины, самовольно присвоил в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты><данные изъяты> участкового лесничества буреломные деревья породы береза в количестве 2 штук, общей массой 0,91 м3, причинив ущерб лесному хозяйству в сумме 221 рубля 09 копеек. Во время осмотра лесного участка ФИО1 пояснил, что буреломные березы раскряжевал сам, вывести дрова помешал ФИО8, заставил разгружать прицеп мотоблока, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ им допущена описка о разъяснении прав ФИО9 В последующем после обнаружения данной описки им при свидетелях ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем в протокол были внесены исправления, но ФИО1 от подписи в протоколе отказался, а также не дал свой экземпляр протокола для внесения в него исправлений.

Заслушав ФИО1, ФИО7, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Из п. 5 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, следует, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд ( ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ). Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 2, 6 Порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, утвержденных Законом Чувашской Республики от 19.07.2007 N 48 (ред. от 30.05.2014) "О Порядке использования лесов гражданами для собственных нужд", граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона и предоставления лесного участка в аренду; для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения, вывозка древесины разрешается одновременно с ее заготовкой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение правил заготовки древесины.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № ЛО-0062/006/2018, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при обнаружении лесничим казенного учреждения «Лесная охрана» Минприроды Чувашии в границах БУ «Вурнарское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО7 достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, а также его актом осмотра (обследования) лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, содержащим описание обстоятельств происшедших событий.

Так как данных о какой-либо заинтересованности лесничего казенного учреждения «Лесная охрана» Минприроды Чувашии в границах БУ «Вурнарское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО7, государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии ФИО2 в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных документах, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении разъяснены права гражданину ФИО6, не являются основанием для отмены постановления должностного лица. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Доводы жалобы о том, что нарушены сроки передачи протокола для рассмотрения должностному лицу, также не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Установленный частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневный срок, в течение которого протокол об административном правонарушении должен быть направлен должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, не является пресекательным. В данном случае нарушение этого срока не повлияло на соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а потому данный протокол является допустимым доказательством по делу. Кроме того, как пояснил составивший протокол лесничий ФИО7, в протокол были внесены исправления о разъяснении прав ФИО1 в присутствии последнего, что не оспаривалось последним.

Постановление об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку выводы должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с общими правилами назначения наказания, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО10