Решение № 12-411/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-411/2018

Дело № 12-411/2018


РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 октября 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

с участием старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № об административном правонарушении от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № об административном правонарушении от Дата, вынесенным старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что он не производил международную автомобильную перевозку груза, так как груза не было, соответственно, отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).

Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к настоящему Приказу) (далее Приказ N 302).

Согласно пункта 1 Приложения N 8 Приказа N 302, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков разрешений:

1.1. Для разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом:

1.1.1. При проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

наименование иностранного перевозчика и адрес - пункт 4 бланка разрешения; регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка разрешения; место, дата выдачи и печать уполномоченного иностранного органа, выдавшего разрешение - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения; дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения; наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения; пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения.

При этом в пунктах 10, 11, 12, 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в первый столбец, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится во второй столбец;

1.1.2. При проезде порожнего грузового транспортного средства по территории Российской Федерации:

наименование перевозчика и адрес - пункт 4 бланка разрешения (Приложения N 4, N 5, N 6 к настоящему Приказу);

регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка разового разрешения, пункт 7 бланка многократного разрешения; место, дата выдачи и печать уполномоченного иностранного органа, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения;

наименование государства начала поездки - пункт 12 бланка разового разрешения;наименование государства завершения поездки - пункт 13 бланка разового разрешения.

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 8 Приказа N 302, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение всех пунктов бланков разрешений, в том числе и пункты 12, 13 при выезде с территории России после разгрузки и следовании порожнего транспортного средства по территории России.

Исходя из положений пункта 4 Приложения 8 Приказа N 302, в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае не проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

Указанные требования по заполнению российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза прописаны на оборотной стороне бланка разрешения "Общие предписания" на русском и английском языках.

Таким образом, положения российского законодательства обязывают водителей до въезда на территорию Российской Федерации заполнить в предоставленном разрешении на международную перевозку все его пункты, в том числе, и пункты 12, 13 при выезде с территории России после разгрузки и следовании порожнего транспортного средства по территории России.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ФИО2 Дата в 21 час. 21 мин. на ПКП-4 Санкт-Петербург (131 км. а/д «Скандинавия») осуществлял международную перевозку по маршруту Россия-Финляндия согласно разрешения на поездку с незаполненным российским разовым разрешением. Водителем ФИО2 предъявлено разрешение на поездку №, однако, данное разрешение является недействительным, так как в нем не заполнен пункт № (прицеп/полуприцеп), а также пункты №,11,12,13, которые должны быть заполнены при перевозке до въезда и выезда транспортного средства с и на территорию РФ. Тем самым водитель ФИО2 нарушил требования п.3, п.9 ст.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Приказа Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302, Приказа Министерства транспорта РФ от 08.02.2018 года N 52.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от Дата, протоколом № о задержании транспортного средства от Дата, копиями разового разрешения №, протоколом № о прекращении задержания транспортного средства от Дата, объяснениями ФИО2 от Дата, иными материалами дела.

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, основаны на ошибочном понимании норм материальных права, регулирующих данный вид правоотношений, приведенные по делу доводы не содержат правовых аргументов, опровергающих событие административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ.

Административное наказание назначено согласно и в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является минимальным.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № об административном правонарушении от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Петров