Постановление № 5-220/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 5-220/2019

5 - 220/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кемеровская оптовая компания» - генерального директора ФИО1, действующего на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровская оптовая компания» ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кемеровская оптовая компания» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно:

04 марта 2019 года в 14-30 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>. пом. 29 в отношении ООО «Кемеровская оптовая компания», при осмотре рефрижераторных холодильников, установлено хранение субпродуктов свиных: в холодильнике №: уши свиные замороженные неупакованные, располагаются на полу между поддонами, количестве 30 кг без маркировки; уши свиные замороженные, упакованные в картонные коробки, производитель <данные изъяты><адрес>, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 180 суток, в количестве 5000 кг без ветеринарных сопроводительных документов; в холодильнике №: уши свиные замороженные, упакованные в полипропиленовые мешки белого цвета, производитель <данные изъяты><адрес><адрес> дата выработки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2000 кг без ветеринарных сопроводительных документов; уши свиные замороженные, упакованные в полипропиленовые мешки зеленого цвета, маркировка (дата выработки, производитель и т.д.) отсутствует, в количестве 2 000 кг, что является нарушением требований ст. 15, ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» № 4979-1, п.3 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» № 589; п.2 ст. 3 Федерального закон от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ.

Законный представитель ООО «Кемеровская оптовая компания» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен в полном объеме. Ветеринарные свидетельства есть, но они были на другом адресе. Поставщик отправил товар без маркировки, они сами ее тоже не проставили. В настоящее время товар без ветеринарно-сопроводительных документов направлен на исследование за счет организации.

Государственный инспектор отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает вину ООО «Кемеровская оптовая компания» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной. По результатам исследования продукции, она будет направлена на техническую утилизацию.

Вина ООО «Кемеровская оптовая компания» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора ФИО2, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Кемеровская оптовая компания» (л.д. 4-5);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.6-7);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кемеровская оптовая компания» (л.д.8-10);

- свидетельствами ИНН и ОГРН в отношении ООО «Кемеровская оптовая компания» (л.д.11, 12);

- уставом ООО «Кемеровская оптовая компания» (л.д.13-17);

- объяснениями законного представителя ООО «Кемеровская оптовая компания» генерального директора ФИО1 (л.д.22);

- протоколом осмотра территорий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено помещение № по адресу: <адрес> (л.д.23-25);

- актом опломбирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому опломбированы: рефрижераторный холодильник; камера охлаждения №; камера охлаждения №; готовая продукция; рефрижераторный контейнер № (л.д.25-26);

- ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

- ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29);

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

- товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31);

- транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

- договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34);

- актом опломбирования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому опломбирован холодильник № и холодильник № (л.д.36);

- актом распломбирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37);

- протоколом о временном запрете деятельности № от 14 марта 2019 года, которым с 14-30 часов 14 марта 2019 года запрещена деятельность по производству продукции животного происхождения из сырья, не подвергнутого в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе; реализацию продуктов животноводства без оформления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучия территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар (л.д.21);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Кемеровская оптовая компания» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, поскольку ООО «Кемеровская оптовая компания» организована деятельность с нарушением ст. 15, 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» № 4979-1, п.3 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» № 589; п.2 ст. 3 Федерального закон от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении требований ветеринарно-санитарных правил.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Кемеровская оптовая компания», имея возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего обществом были нарушены требования по хранению мясного сырья (свиных ушей).

В соответствие со ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» № 4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Производители продуктов животноводства обязаны соблюдать ветеринарно-санитарные требования при эксплуатации объектов, связанных с хранением и реализацией продуктов животноводства (ст. 18 Закона).

В соответствие с п.2 ст. 3 Федерального закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно пункту 3 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» № 589, оформление ветеринарно-сопроводительных документов (далее – ВСД) осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства обязаны выполнять требования ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что деятельность ООО «Кемеровская оптовая компания» посягает на установленный и охраняемый государством порядок деятельности по реализации безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В данном случае общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении ветеринарно-санитарных правил при хранении, переработке и реализации продуктов животноводства, не приняло надлежащие меры по соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии, а также качества и безопасности пищевых продуктов.

Судом в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не опровергается показаниями законного представителя юридического лица, что в холодильниках № и №, принадлежащих ООО «Кемеровская оптовая компания» уши свиные, неупакованные, располагаются на полу между поддонов в количестве 30 кг, уши свиные замороженные, упакованные в мешки зеленого цвета в количестве 200 кг без маркировок. Уши свиные замороженные, упакованные в картонные коробки, производства <данные изъяты><адрес> в количестве 5000 кг; уши свиные, упакованные в полипропиленовые мешки белого цвета, производства <данные изъяты>, <адрес> в количестве 2000 кг не имеют ВСД.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Кемеровская оптовая компания» не соблюдает установленные нормативно-правовыми актами в области ветеринарно-санитарного законодательства требования, обеспечивающие качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека и животных.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое ООО «Кемеровская оптовая компания» правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Кемеровская оптовая компания».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ООО «Кемеровская оптовая компания» вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Кемеровская оптовая компания» нарушение представляет непосредственную угрозу распространения особо опасных болезней животных, угрозу ветеринарной безопасности фермерских хозяйств,а также жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Кемеровская оптовая компания» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по производству продукции животного происхождения из сырья, не подвергнутого в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе; реализацию продуктов животноводства без оформления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучия территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар по адресу: <адрес><адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кемеровская оптовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по производству продукции животного происхождения из сырья, не подвергнутого в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе; реализацию продуктов животноводства без оформления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучия территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар по адресу: <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровская оптовая компания» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина