Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 1994 по настоящее время. Стаж ее медицинской деятельности составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

19.11.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе с заявлением о разъяснении по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Письменным ответом Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе не включает истице в льготном исчислении следующий период: с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи Корочанской ЦРБ.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом уточнений (л.д. 88) просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи в льготном исчислении, один год работы считать за один год и 6 месяцев в специальный стаж, как операционная медицинская сестра отделения хирургического профиля; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты обращения в УПФР - 19.11.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что период работы с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи должен быть включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в спорный период она работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Корочанской ЦРБ, на ставку полный рабочий день и ее должностные обязанности и характер работы не менялись.

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражает, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии, который составляет менее 30 лет, вместо требуемых 30 лет.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.

Положение статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.12.2013 № 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение в расчете один год работы считать за один год и 6 месяцев, имеют операционные медицинские сестры хирургического отделения, операционного блока.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.11.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения о праве на льготную пенсию (л.д.17).

УПФ РФ в Корочанском районе разъяснило ФИО1, что медицинский стаж на момент обращения составил 28 лет 6 месяцев 13 дней, что не дает ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.18-21).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 09.08.1994 по 30.05.2004 она занимала должность медсестры хирургического отделения Корочанской ЦРБ, с 31.05.2004 по 31.12.2014 занимала должность операционной медицинской сестры хирургического отделения Корочанской ЦРБ, с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи в Корочанской ЦРБ, с 01.01.2018 по настоящее время в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Корочанской ЦРБ (л.д. 12-16).

Согласно диплома № от 01.07.1994, истица с 1991 по 1994 обучалась в Белгородском медицинском училище, по специальности медицинская сестра (л.д.11).

Из сертификата № от 25.06.2004 следует, что ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при БРОО средних медицинских работников, присвоена специальность: операционное дело (л.д.44).

ФИО1 проходила повышение квалификации, что следует из свидетельства о повышении квалификации с 26.02.2009 по 26.03.2009 по «операционному делу» (л.д.47), сертификата специалиста № от 21.03.2014, допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности: «операционное дело» (л.д. 49).

Из разъяснения УПФР в Корочанском районе от 27.11.2018, следует, что ФИО1 период работы с 01.01.2015 по 31.12.2017 в отделении по оказанию экстренной неотложной помощи в должности операционной медицинской сестры исчисляется в календарном порядке, поскольку отделение по оказанию экстренной неотложной помощи в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 отсутствует, как один год и 6 месяцев – не поименовано (л.д. 18-21).

Суд признает приведенные доводы неубедительными по следующим основаниям.

Учитывая сведения о хирургических вмешательствах, содержащиеся в операционных журналах за спорный период работы истицы (л.д. 50-66), отделение по оказанию экстренной неотложной помощи имело изначальные функции, задачи отделения хирургического профиля.

Таким образом, работа истицы в должности медицинской сестры операционной отделения по оказанию экстренной неотложной помощи, функционально сопряжена с работой отделения хирургического профиля стационаров, в связи с чем, период работы с 01.01.2015 по 31.12.2017 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи в Корочанской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения в УПФР, т.е. с 19.11.2018.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанного периода, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе у нее уже имелся необходимый стаж, для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу может быть установлена с 19.11.2018, т.е. с момента обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основании своих требований.

Истица просит понесенные расходы по уплате государственной пошлины по делу не взыскивать с ответчика, что является ее правом и не противоречит ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о зачете в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить в льготный трудовой стаж периоды работы ФИО1 в должности операционной медицинской сестры отделения по оказанию экстренной неотложной помощи в Корочанской ЦРБ с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, как операционная медицинская сестра отделения хирургического профиля.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 22.02.2019 года