Решение № 2-385/2026 2-385/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-385/2026

дело №2-385/2026

УИД 62RS0019-01-2026-000278-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

с участием прокурора Рыбновского района Рязанской области Цунаева И.А.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № «Березка», Управлению образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание детского сада вывесками с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Березка», Управлению образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание детского сада вывесками с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности образовательных учреждений <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение подп. 5 и 6 ч.1, ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в МБДОУ «Детский сад № «Березка» отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в соответствии с ФИО5 59602-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования.

Установка указанных вывесок не ведет к изменению конструктивных элементов здания, представляет собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, а их отсутствие умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, создание для них доступной среды.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № «Березка» является Управление образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, Положения об Управлении образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, финансирование учреждения производится на основании муниципального задания, которое формирует и утверждает учредитель.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № «Березка» оборудовать здание детского сада по адресу: <адрес>, вывесками с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с ФИО5 59602-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования, за счет средств бюджета Управления образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Березка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, директор МБДОУ ФИО4 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания исковых требований известны и понятны.

Представитель ответчика – Управления образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, по существу требования прокурора не оспаривают, поскольку исполнение решения суда связано с бюджетным процессом и обязанностью выполнения требований Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просят установить срок для добровольного исполнения решения суда в один год с момента его вынесения.

Выслушав прокурора <адрес> ФИО3, проверив материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п.п. 5 и 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч.2 ст.15 Закона №181-ФЗ).

В силу пп. «а» п.4 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно п.6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В целях обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения, в частности инвалидов по зрению, доступными тактильно-визуальными средствами информирования и навигации в соответствии с требованиями Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО5 59602-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Березка» отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

При этом, установка указанных вывесок не ведет в изменению конструктивных элементов здания, а представляет собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, отсутствие же соответствующих вывесок умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

В соответствии с Уставом МБДОУ учредителем учреждения является Управление образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес>.

Согласно п.1.5 Устава функции и полномочия учредителя учреждения МБДОУ «Детский сад № «Березка» от имени муниципального образования Рыбновский муниципальный округ <адрес> выполняют администрация Рыбновского муниципального округа <адрес> и Управление образования и молодежной политики Рыбновского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с 7.5 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательством РФ на основе федеральных нормативов и нормативов <адрес>. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в т.ч. земельные участки.

Решением Рыбновской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении образования и молодежной политики администрации <адрес>.

Согласно п.3.1 Положения Управления осуществляет управление подведомственными учреждениями, организует обеспечение их материально-технического снабжения.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе РФ; абз. 36 ст.6 Бюджетного кодекса РФ) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 14, 15, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Учитывая вышеизложенное, денежные средства на выполнение мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения информационными вывесками, должны выделяться из казны муниципального образования и молодежной политики <адрес>.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, установление срока в 8 месяцев для исполнения решения направлено на понуждение ответчика, исполнить обязанности, возложенные на него законом.

С учетом изложенного, заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Детский сад № «Березка», Управлению образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание информационными вывесками, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № «Березка», Управлению образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание детского сада вывесками с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Березка» оборудовать здание детского сада по адресу: <адрес>, вывесками с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с ФИО5 59602-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования, за счет средств бюджета Управления образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального округа <адрес>.

Установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха