Постановление № 5-163/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-163/2020

№ 5-163/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Яковлевка 26 октября 2020 г.

Судья Яковлевского районного суда <адрес> Нестерова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление по обслуживанию муниципальных учреждений Яковлевского муниципального района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам прокурорской проверки исполнения администрацией Яковлевского муниципального района законодательства об антитеррористической защищенности выявлено, что паспорт безопасности места массового пребывания людей – центральная площадь <адрес>, утвержденный и.о. главы администрации Яковлевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не актуализирован, чем нарушаются п. 5, 14, 19, 22 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Тем самым и.о. начальника МКУ «ХОЗУ» ФИО3, на которого возложена обязанность по разработке паспорта безопасности места массового пребывания людей - центральная площадь <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. начальника МКУ «ХОЗУ»» ФИО3 с нарушениями согласился, вину признал, показал, что в настоящее время нарушения устраняются.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала, что вина в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей (п. 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей).

Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов (п. 19 Требований).

В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей (п. 22 Требований).

Из материалов дела следует, что паспорт безопасности места массового пребывания людей – центральная площадь <адрес> был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он не актуализирован. Распоряжением главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на и.о. начальника МКУ «ХОЗУ» ФИО1 возложена обязанность по разработке паспорта безопасности места массового пребывания людей - центральной площади <адрес>.

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: копией паспорта безопасности места массового пребывания людей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; копией акта обследования и категорирования места массового пребывания от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; копией кадастровой выписки о земельном участке; копией распоряжения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязанностей начальника МКУ «ХОЗУ»; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за разработку паспорта безопасности центральной площади <адрес>; копией должностной инструкции директора МКУ «ХОЗУ»; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за разработку паспорта безопасности места массового пребывания людей - центральной площади <адрес>, не выполнил п. 5, 14, 19, 22 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и он подлежит наказанию по данной статье.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Исполняющего обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление по обслуживанию муниципальных учреждений Яковлевского муниципального района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253601001)

Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России

р/сч 40№

БИК 040507001

ОКТМО 05701000 (<адрес>)

КБК 415 1 16 90010 01 6000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет)

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья: