Решение № 12-422/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 12-422/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. Дело № 12-422/2020


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Лосиковой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2020 года в отношении ООО «Вичюнай-Русь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя Калининградской областной таможни - ФИО1, поддержавшего жалобу, объяснения защитника ООО «Вичюнай-Русь» - Борисова П.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Вичюнай-Русь» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Предмет административного правонарушения, а именно: товар – «креветки рода LITOPTNAEUS, вида LITOPTNAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для потребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки», размерный ряд 1/80, шт./кг (3,00х6,000 кг) - 2297,12 кг; производитель: INDUSTRIAL PESQUERA SANTA PRISCILA S.A. (JTM)» весом с учетом глазури 492,19 кг постановлено возвратить ООО «Вичюнай-Русь».

В жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2020 года, как вынесенного с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и направлении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать данное дело об административном правонарушении.

Относительно жалобы уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 ООО «Вичюнай-Русь» представлены письменные возражения.

Заслушав объяснения представителя административного органа, объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации заявляются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 15 раздела II Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах;

- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В графе 38 указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2020 года на Калининградском таможенном посту (центре электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована с применением технологии удаленного выпуска декларация на товары № 10012020/240320/0033963, по которой получатель товара и декларант ООО «Вичюнай-Русь» помещало под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) товар: «креветки рода LITOPTNAEUS, вида LITOPTNAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для потребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки», размерный ряд 1/80, шт./кг (3,00х6,000 кг) - 2297,12 кг; производитель: INDUSTRIAL PESQUERA SANTA PRISCILA S.A. (JTM)», вес брутто - 26192,4 кг, вес нетто - 22987,12 кг».

В ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что вес нетто представленного к таможенному досмотру товара превышает заявленный в декларации на товары № 10012020/240320/0033963.

С учетом сведений о содержании ледяной глазури, содержащихся в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 09.04.2020 №12401001/0010426 фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара составляет 23461,1 кг.

Таким образом, согласно позиции таможенного органа, ООО «Вичюнай – Русь» незадекларировало по установленной форме часть товара - общий вес незадекларированного вышеуказанного товара составил 473,98 кг (с учетом глазури 492,19 кг).

Фактически это выразилось в том, что юридическое лицо указало в графе 38 ДТ вес нетто товара, исходя из данных инвойса, сертификата о происхождении товара и прочих документов, а также маркировки веса нетто товара, содержащейся на его заводской упаковке, которая вскрытию не подвергалась, в то время как по результатам таможенной экспертизы, в ходе которой образцы товара подвергались размораживанию с целью установления фактического веса нетто образца товара и последующего распространения расчетным путем результатов исследования на всю товарную партию, вес нетто товара определен на 473,98 кг больше.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, если будет установлено, что у него имелась возможность декларирования в соответствии с требованиями законодательства, но оно не приняло для этого все зависящие от него меры.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае, исходя из материалов дела, суд находит, что юридическим лицом приняты все меры к соблюдению положений таможенного законодательства, таможенная декларация заполнена в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 38 указан вес нетто товара, несоответствие веса нетто товара по товаросопроводительным документам и фактического веса нетто товара, определенного по результатам экспертного исследования, не являлось очевидным для ООО «Вичюнай-Русь» на стадии заполнения и подачи таможенной декларации и могло быть установлено только в результате экспертного исследования, проведение которого выходит за границы разумности, осмотрительности и добросовестности, которые требуются от декларанта для декларирования товара по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Заявленные в таможенной декларации сведения о весе нетто товара, как указано выше, соответствуют товаросопроводительным документам.

Материалами дела также подтверждается, что несоответствие выявлено таможенным органом только в части указания веса нетто товара. По количеству грузовых мест, весу брутто и весу самого товара без учета всех видов упаковки товар соответствовал сведениям, указанным в декларации.

Кроме того, исходя из условий помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, превышение веса нетто не может повлиять на исчисление и уплату таможенных пошлин и налогов.

При изложенных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу об отсутствии в действиях ООО «Вичюнай-Русь» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, и не свидетельствуют о допущенном судом существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, предусмотренных КоАП РФ правовых оснований для отмены постановленного судом решения, возвращении дела на новое рассмотрение, не имеется.

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2020 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица административного органа - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков