Решение № 2А-248/2025 2А-248/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-248/2025

Дело № 2а-248/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000025-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6, действующей в интересах ФИО2 ФИО7, к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия государственного органа и возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в Кимрский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивирует тем, что ФИО2 ФИО8 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №*, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью: 1688 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов 698-а от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №*-69/085/2024-5 от ДД.ММ.ГГГГ, с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

В границах спорного земельного участка располагается жилой дом с кадастровым номером №*, общей площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 ФИО9 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №*-69/068/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 с 01.01.2023 года перераспределены полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 69:14:0241001:296 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, по результатам рассмотрения заявлений, поступивших в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и не рассмотренных ими в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченным им исполнительным органом Тверской области либо подведомственным ему государственным учреждением Тверской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96- 30» указанные функции возложены на подведомственное Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - ГКУ «Центр управления земельными ресурсами»),

ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», согласно закону Тверской области от 28.12.2022 № 97-30, наделено полномочиями по предоставлению земельных участков:

- с 29 марта 2023 года на территории следующих муниципальных образований Тверской области: г. Тверь, г. Торжок; 4 городских округа - Вышневолоцкий, ФИО3, ФИО4 и Удомельский; 6 муниципальных округов - Весьегонский, Зубцовский, Кимрский, Пеновский, Ржевский, Селижаровский; 6 муниципальных районов - ФИО5, Калининский, Калязинский, Конаковский, Торжокский, Торопецкий; Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области;

- с 1 октября 2023 года на территории следующих муниципальных образований Тверской области: городской округ - Нелидовский; 16 муниципальных округов - Андреапольский, Оленинский, Лесной, Западнодвинский, Сандовский, Краснохолмский, Лихославльский, Спировский, Рамешковский, Молоковский, ФИО14, ФИО3, Сонковский, Максатихинский, Старицкий, Жарковский; 3 муниципальных района - Бежецкий, Кувшиновский, Фировский; 2 ЗАТО - ЗАТО «Озерный», ЗАТО «Солнечный».

В целях реализации преимущественного права приобретения земельного участка в порядке, установленном пп. 6 ч. 1 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 ФИО12 06.09.2024 года в адрес административного ответчика направил заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов через МФЦ (Дело № 04241683).

Согласно расписки в получении документов (дело № 04241683) срок исполнения государственной услуги - 24.09.2024.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, собственникам зданий и (или) сооружений, расположенных на таком участке, осуществляется без проведения торгов (в исключение из общего правила, требующего проведение аукционов при продаже участков, принадлежащих государству или муниципальному образованию). При этом цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, но не может превышать кадастровую стоимость этого участка или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (подп. 6 п. 2 ст. 39.3, пп. 2, 3 ст. 39.4 ЗК РФ, см. также чч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Для приобретения в собственность земельного участка в уполномоченный орган необходимо представить заявление, содержащее сведения, перечень которых приведен в п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В частности, помимо реквизитов заявителя (или заявителей), в заявлении необходимо указать кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов (продажа земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них), вид права, на котором приобретается участок (собственность), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению необходимо приложить ряд документов (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ). В частности, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Перечень таких документов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321.

В течение 20 дней (в 2022 и 2023 годах этот срок составляет не более 14 календарных дней согласно подп. "в" п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах") со дня поступления заявления уполномоченный орган рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка готовит проект договора купли-продажи (в трех экземплярах), подписывает его и в тот же срок направляет проект договора заявителю (если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ). Заявитель должен подписать проект договора и представить его в уполномоченный орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения этого проекта (пп. 5, 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Таким образом, административный ответчик обязан был направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №* в адрес административного истца не позднее 20.09.2024, однако до настоящего момента данное требование не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения «Центр управление земельными ресурсами Тверской области» по нерассмотрению заявления ФИО2 ФИО13 от 06.09.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №*.Обязать Государственное казенное учреждение «Центр управление земельными ресурсами Тверской области» рассмотреть заявление ФИО2 ФИО16 от 06.09.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №* по существу в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, административный ответчик - ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие истца, в котором указала, что поддерживают заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ФИО10 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №*, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью: 1688 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов 698-а от 04.06.2024, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №*-69/085/2024-5 от 19.06.2024, с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

В границах спорного земельного участка располагается жилой дом с кадастровым номером №*, общей площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 ФИО11 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № №*-69/068/2024-1 от 22.08.2024.

Земельный участок с кадастровым номером №* относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях реализации преимущественного права приобретения земельного участка в порядке, установленном пп. 6 ч. 1 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 ФИО17 06.09.2024 года в адрес административного ответчика направил заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов через МФЦ (Дело № 04241683). Согласно расписке в получении документов (дело № 04241683) срок исполнения государственной услуги - 24.09.2024.

Таким образом, административный ответчик обязан был направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0241001:296 в адрес административного истца не позднее 24.09.2024, однако до настоящего момента данное требование не исполнено.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Для приобретения в собственность земельного участка в уполномоченный орган необходимо представить заявление, содержащее сведения, перечень которых приведен в п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В частности, помимо реквизитов заявителя (или заявителей), в заявлении необходимо указать кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов (продажа земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них), вид права, на котором приобретается участок (собственность), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению необходимо приложить ряд документов (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

В частности, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Перечень таких документов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, судом установлено, что ответчик обязан был рассмотреть заявление ФИО2 и направить ему свое решение по результатам рассмотрения заявления не позднее 24.09.2024 по адресу регистрации, указанному в заявлении, однако не исполнил указанных требований в установленный законом срок, в связи с чем, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО18 к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия государственного органа и возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управление земельными ресурсами Тверской области» по не рассмотрению заявления ФИО2 ФИО19 от 06.09.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №*.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Тверской области Центр управление земельными ресурсами Тверской области» рассмотреть заявление ФИО2 ФИО20 от 06.09.2024 по существу и принять решение, предусмотренное статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года.

Судья Светличная С.П.