Решение № 2-1317/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-1317/2026

Дело № 2-1317/2026

УИД №77RS0005-02-2025-016895-86


Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Штанько А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора Ростовской области к ООО "Альфа-М" о признании действия незаконным и о прекращении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО "Альфа-М", указав в обоснование своих требований, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - Управление) поступила информация ГУМВД России по Ростовской области от 22.07.2024 (вх. №) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...>.Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

07.11.2024 (вх. №) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым организация торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: г. Ростов-на-Дону <адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад №» (МАДОУ №) по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № от 05.11.2024г.).

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте <данные изъяты>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № <адрес> от 20.08.2015). Из указанного следует, что нарушение законодательства, допущенное ООО «Альфа-М» -непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создастся реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать деятельность Общества с Ограниченной ответственностью «Альфа-М» № по розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> незаконной. Прекратить деятельность № розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Запретить деятельность ООО «Альфа-М» № по розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской областив судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Направил письменный отзыв, согласно которому требования не признал, просил в иске отказать. Ссылается на то, что в магазине реализация табачной иникотинсодержащей продукции не ведется.Истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции в спорном магазине общества.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 4 ст.40Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно абзацу второму статьи 8 и абзацу четвертому статьи 10 данного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений части 2 статьи 9 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

2) заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 8 статьи 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, установливается ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пункт 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ).

Судом установлено, что ООО «Альфа-М», ОГРН <***>, ИНН <***> является действующим юридическим лицом.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - Управление) поступила информация ГУМВД России по Ростовской области от 22.07.2024 (вх. №) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: <...>. Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

07.11.2024 (вх. №) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым организация торговли магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: г. Ростов-на-Дону <адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад №» (МАДОУ №) по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № от 05.11.2024г.).

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте <данные изъяты>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № № от 20.08.2015).

Из указанного следует, что нарушение законодательства, допущенное ООО «Альфа-М» -непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создастся реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства.

Доводы ответчика, о том, что он не признает нарушение норм Федерального закона N 15-ФЗ, указывая на недоказанность факта розничной торговли никотинсодержащей продукцией, судом не принимаются, поскольку в материалах дела имеются фото-доказательства витрины магазина «Красное&Белое» по адресу: г. Ростов-на-Дону <адрес>, на которых видна табличка «ТАБАК» со знаком 18+.

Поскольку договор розничной купли-продажи (ст. 492 ГК РФ) заключается посредством публичной оферты товаров (ст. 432, ст. 494 ГК РФ), то выставление на витрине магазина, принадлежащего организации, образцов товара, не содержащих сведений о том, что выставленные образцы не предназначены для продажи, признается осуществлением реализации (розничной продажи) товаров.Так, в силу п. 2 ст. 494 ГК РФ по общему правилу выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области удовлетворить.

Признать деятельность Общества с Ограниченной ответственностью «Альфа-М» № по розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> незаконной.

Прекратить деятельность ООО «Альфа-М» № по розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>

Запретить деятельность ООО «Альфа-М» № по розничной торговле табачной и никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес><адрес>.

Взыскать с Общества с Ограниченной ответственностью «Альфа-М»№, госпошлину в местный бюджет в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 20.04.2026 г.

Судья