Постановление № 5-269/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-269/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-269/2020 в отношении ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

29.04 2020 г. ведущим специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области У. составлен протокол об административном правонарушении №-п в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности были обнаружены при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении ИП ФИО1 - организации общественного питания, место фактического осуществления деятельности <адрес>; <адрес>.

В ходе проверки установлено, что организации общественного питания ИП ФИО1 размещено по адресу <адрес>; <адрес>.

При проведении проверки были выявлены следующие нарушения: в организации общественного питания по адресу <адрес> не соблюдается технология приготовления блюд, т.к. отсутствует отдельное моечное оборудование для обработки сырой птицы, овощей, для мытья разделочного инвентаря, обработка сырой птицы, овощей и мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук персонала; обработка сырья и готовой продукции осуществляется на одном производственном столе; - отсутствует горячее водоснабжение; - нарушены требования к внутренней отделке пола в помещении, пол с дефектами, что не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - в организации общественного питания не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и качеством выпускаемой продукции; - не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; уборочного инвентаря недостаточно, уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствуют дезинфицирующие средства; - персоналом нарушаются правила хранения санитарной и домашней одежды, т.к. отсутствует гардеробная; - работником не предоставлена личная медицинская книжка установленного образца; - на пищевую продукцию (капуста-10.0 кг. лаваш-150 шт.. лук-2,0 кг. морковь-3.0 кг. пицца-3 шт.. сосиски в тесте-4 шт.) не предоставлены документы, подтверждающие ее качество и безопасность; - на пищевую продукцию (капуста-10.0 кг. лаваш-150 шт., лук-2.0 кг. морковь-3.0 кг. пицца-3 шт., сосиски в тесте-4 шт.) не предоставлены маркировочные ярлыки; - разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки;

в организации общественного питания по адресу <адрес> не соблюдается технология приготовления блюд, т.к. отсутствует отдельное моечное оборудование для обработки сырой птицы, овощей, для мытья разделочного инвентаря, обработка сырой птицы, овощей и мытье разделочного инвентаря : осуществляется в раковине для мытья рук персонала; обработка сырья и готовой продукции осуществляется на одном производственном столе; - отсутствует горячее водоснабжение; - отсутствует туалет для персонала; - нарушены требования к внутренней отделке пола и стен в помещении, пол и стены с дефектами, что не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - помещения организации не содержатся в чистоте, текущая уборка проводится не постоянно и несвоевременно; - в организации общественного питания не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и качеством выпускаемой продукции; - не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; уборочного инвентаря недостаточно, уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствуют дезинфицирующие средства; - персоналом нарушаются правила хранения санитарной и домашней одежды, т.к. отсутствует гардеробная; - работником не предоставлена личная медицинская книжка установленного образца; - на пищевую продукцию ("капуста-20,0 кг, лаваш-250 шт.. лук-5,0 кг. огурцы-3,0 кг) не предоставлены документы, подтверждающие ее качество и безопасность; - на пищевую продукцию (капуста-20,0 кг, лаваш- 250 шт., лук-5,0 кг, огурцы-3,0 кг) не предоставлены маркировочные ярлыки; - разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки.

По результатам проведённых мероприятий в действиях ИП ФИО1 установлены нарушения требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №512-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1. п. 3.3. п. 3.14. п. 5.5. п. 5.16. п. 5.11. п. 5.12. п. п. 8.4. п. 14.1. п. 15.1. п. 16.10. п. 5.13. п. 5.14. п. п. 13.3. 13.4. п. 1.1. п. 7.29. п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что явилось основанием для возбуждения административного дела в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении №-п от ДД.ММ.ГГГГ вручена ИП ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №-п от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области У., осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания ИП ФИО1 в организации общественного питания по адресу <адрес>; <адрес> прекращено с 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Д. дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в Щекинский районный суд Тульской области.

Данное дело поступило в Щекинский районный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в содеянном признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Судья, заслушав ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в связи с организацией общественного питания.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденном главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ

При проведении Щекинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания, расположенном по адресу <адрес>, были выявлены нарушения требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно п. 3.3- количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2; п.5.5- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам; окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год; п.5.11- все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола; п.5.12- не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений; п.5.16- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска; п.6.5- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; п.13.4- работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков; п.6.1- организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями; п.8.4- обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах; п.14.1- во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №; п.15.1- руководитель организации обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника; п. 16.10- за качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами; п.5.13- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте; п.5.14-в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал; п.13.3- на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; п.7.7- поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре; п. 7.29- маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

Таким образом, индивидуальным предпринимателем нарушены требования ст. 11,17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены актами осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-п от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности №-п от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается в судебном заседании ИП ФИО1, в связи с чем, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.

Согласно ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьёй не усмотрено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности организации общественного питания по адресу <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения выявленных нарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности организации общественного питания по адресу <адрес> сроком на 45 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 29.04.2020 г. до приведения в исполнение постановления судьи.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП РФ издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Щекинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья – подпись