Решение № 2А-1826/2019 2А-1826/2019~М-996/2019 М-996/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-1826/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2019г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1826/2019 по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

Установил:

Административный истец ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам на общую сумму 3890,5 руб., в том числе: по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 190,00 руб., пени в размере 1,49 руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 779,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1168, 00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1752,00 руб.

В обоснование административного иска ссылаются на то, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения: земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>; квартиры с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленные сроки налога на имущество физических лиц и земельного налога, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требования № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 969 руб. и пени в сумме 7,51 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 1930,00 руб. и пени в сумме 40,53 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 1752,00 руб. и пени в сумме 34,81 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по Промышленному району г. Самары меры принудительного взыскания в соответствии со ст. ст. 69,47 НК РФ в отношении задолженности по налогам не принимало, в связи с чем, было утрачено право на ее взыскание во внесудебном порядке. Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС России по Промышленному району г. Самары по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FB1E836A272CDC4FD96B4EA066793FB9DB6844FD917853CE4FB500D907E37D53E6CAF695A89CC557C3F2294A2CDD1139D43E48B6B437OFU4O"23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу положений п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ч.1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 397, п. 3 ст. 409 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> (л.д.13-14).

Налоговым органом административному ответчику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты налогов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21,24,27).

В связи с неуплатой налога по указанным уведомлениям в адрес ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 969 руб. и пени в сумме 7,51 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 1930,00 руб. и пени в сумме 40,53 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате названных налогов в сумме 1752,00 руб. и пени в сумме 34,81 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15,18,29).

Указанные требования оставлены без исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д.10-11).

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии вышеуказанного заявления было отказано в связи с пропуском срока на подачу заявления (л.д.12а).

Данное определение административным истцом не обжаловано и вступило в законную силу.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Кировский районный суд г. Самары ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу на имущество и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии данного заявления, такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по Промышленному району г. Самары, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки у административного истца имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 190,00 руб., пени в размере 1,49 руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 779,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1168, 00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1752,00 руб., а всего: 3890,50 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2019 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.