Решение № 12-3/2024 12-40/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-3/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 января 2024 года пос. Кавказский, КЧР

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Б.С. Семенов, рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 5 сентября 2023 года, которым ФИО1, родившийся дата в городе Адрес , зарегистрированного и проживающего по адресу: №, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов,

УСТАНОВИЛ:

дата исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики вынесено вышеуказанное постановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.Х. ФИО 2 подал жалобу на постановление мирового судьи, в которой, полагая постановление незаконным и необоснованным, просит постановление мирового судьи отменить.

Жалоба обоснована ссылками на следующие обстоятельства:

1) неуплата алиментов обусловлена уважительными причинами:

- ФИО 1 А.С. не тратит деньги на нужды детей, в связи с чем А.Х. ФИО 2 вынужден расходовать деньги, предназначающиеся на уплату алиментов, на повседневные нужды детей, расходы на детей имели место в юридически значимый период;

- ФИО 1 А.С. скрывает факт получения денег от знакомых А.Х. ФИО 1 в период с 2017 по 2020 годы и не предоставляет квитанции для пересчета долга;

- дети сильно запущены в плане здоровья и образования;

2) у ФИО 1 А.Х. не было умысла на совершение правонарушения;

3) в материалах дела отсутствовали сведения, характеризующие личность ФИО 1 А.Х.;

4) у ФИО 1 А.Х. не было времени предоставить квитанции, подтверждающие его расходы помощь детям, поскольку дело было рассмотрено в одном заседании ввиду сокращенных сроков рассмотрения дела.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО 2 А.Х., а также законный представитель потерпевших ФИО 1 А.С. не явились.

Судом по месту жительства ФИО 1 А.Х., указанному, в том числе в поданной им жалобе направлено судебное извещение, однако почтовое отправление не вручено ФИО 2 А.Х. по причине отсутствия адресата, то есть по причине зависящей исключительно от адресата. Ранее направленное в адрес ФИО 1 А.Х. судебное извещение было возвращено в суд по той же причине.

Аналогично возвращены в суд были судебные извещения, направленные в адрес законного представителя потерпевших ФИО 1 А.С.

Необходимо отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от дата N 343 (пункт 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Основываясь на приведенных выше обстоятельствах, полагаю, что как ФИО 2 А.Х., так и ФИО 1 А.С. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и препятствий для рассмотрения жалобы у суда не имелось.

Жалоба рассмотрена в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам части 2 статьи 25.1, статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей").

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 6 указано, что уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Из пункта 3 разъяснений вышеприведенного постановления Пленума ВС РФ следует, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (абз. 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 6).

Мировым судьей на основании исследованных доказательств установлено, что ФИО 2 А.Х. без уважительных причин в период с 1 июня по дата не выплачивал алименты на содержание несовершеннолетних детей взысканных с него на основании решения мирового судьи судебного участка № судебного района Адрес от дата по гражданскому делу № по заявлению ФИО 1 А.С. к ФИО 2 А.Х. о взыскании алиментов, в связи с чем у него образовалась задолженность в размере 13637 рублей. Общая сумма задолженности на дата составляет 471721,31 руб.

Суд отмечает, что доводы жалобы, указывающие на несогласие с тем, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО 1 А.С. заботиться о детях, воспитывает их, не имеют юридического значения, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО 1 А.Х. в совершении административного правонарушения.

Также необоснованными являются доводы жалобы, указывающие на перечисление денежных средств законному представителю несовершеннолетних в предшествующие юридически значимому периоды – 2017-2020 годы, на несогласие ФИО 1 А.Х. с общим размером задолженности.

Верными полагает суд выводы мирового судьи об относимости, допустимости и достоверности представленных доказательств: протокола об административном правонарушении от дата , материалов исполнительного производства, предупреждения от дата , постановления о расчете задолженности от дата , письменных объяснений ФИО 1 А.Х. от дата .

В тоже время, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в контексте диспозиции соответствующей статьи КоАП РФ.

При этом, мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении не указано на установление обстоятельств неуплаты алиментов за период с 1 по дата в течение двух месяцев подряд, не указано на установление юридически значимого периода неуплаты, то есть в постановлении мирового судьи не установлены все обстоятельства, образующие состав соответствующего административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении указывает на то, что с июня 2023 года по дата добровольных платежей от ФИО 1 А.Х. не поступало, в июле 2023 года у должника списали денежные средства, которые ошибочно были ему направлены.

В объяснениях указанному должностному лицу ФИО 2 А.Х. указывает на то, что в июне он оплатил услуги врачей для своих детей, оплатить официальные алименты денег у него не было, в июле ему ошибочно направили денежные средства, которые списали со счетов, в августе он заработал 16500, с которых оплатил 12000, которые ошибочно сняли за алименты, и остальные 4500 потратил на свои нужды.

Приведенные сведения потенциально указывают на то, что в период со дата по дата с ФИО 1 А.Х. было осуществлено принудительное взыскание задолженности по алиментам. Указанные обстоятельства мировым судьей не проверялись, оценка им не дана.

Также в постановлении мирового судьи не дана оценка доводам ФИО 1 А.Х. о наличии уважительных причин неуплаты алиментов в юридически значимый период в контексте требований пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 6, между тем, ФИО 2 А.Х. ссылался на ряд обстоятельств, полагая их уважительными причинами неуплаты алиментов.

Суд полагает, что неустановление мировым судьей юридически значимых обстоятельств, отсутствие проверки и оценки сведений о принудительном взыскании с ФИО 1 А.Х. денежных средств в счет погашения задолженности, отсутствие оценки и обсуждения мировым судьей доводов ФИО 1 А.Х. о наличии уважительных причине неуплаты алиментов, не позволили полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе следующее решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, а значит, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо установить все юридически значимые обстоятельства, в том числе период, в который имела место неуплата алиментов за июнь 2023 года, проверить и оценить сведения о принудительном взыскании денежных средств с ФИО 1 А.Х., оценить доводы ФИО 1 А.Х. о наличии уважительных причине неуплаты алиментов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, вынесенное дата , которым ФИО 2, родившийся дата в городе Адрес , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов – отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Решение может быть обжаловано, опротестовано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном для обжалования, опротестования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в соответствии со статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО 3