Решение № 2-184/2021 2-184/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-184/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-184/2021
г. Зима
03 марта 2021 г.
Судья Зиминского городского суда Иркутской области Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием ст. помощника Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа» об обязании проведения комплексного обследования технического состояния зданий,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к МОУ «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа» о проведении обследования технического состояния зданий.

В обоснование иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга деятельности образовательных учреждений в МОУ «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Из содержания ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В соответствии с п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее, чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.). В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

В соответствии с п. 1.2. Устава МОУ Верх-Окинская ООШ, утвержденного приказом председателя комитета по образованию <адрес> от **.**.** №, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Согласно п. 1.11 Устава МОУ Верх-Окинская ООШ, учреждение осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ – общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования на основе муниципального задания Учредителя.

Из содержания п. 1.15 МОУ Верх-Окинская ООШ следует, что образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников. МОУ Верх-Окинская ООШ осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от 30.10.2018 № 10422 в здании образовательного учреждения, расположенных по адресу: Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, пом. 1, общей площадью 192,4 кв.м., с кадастровым номером – 38:05:050601:102; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. А, общей площадью 157,9 кв.м., с кадастровым номером – 38:05:050601:103; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. Б, общей площадью 111,2 кв.м., с кадастровым номером – 38:05:050601:104; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 11, пом. 1, общей площадью 116,1 кв.м., с кадастровым номером – 38:05:050601:100. Здание школы построено в 1963 году.

При этом обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, с момента его ввода в эксплуатацию не проводилось. Таким образом, здание МОУ Верх-Окинская ООШ эксплуатируется без определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций, в связи с чем, требуется комплексное обследование технического состояния зданий школы силами специализированной организации.

С учетом уточнения исковых требований Зиминский межрайонный прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Иркутская область, Зиминский район, нп уч. Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, пом. 1, провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения по адресу: Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, пом. 1, с кадастровым номером – 38:05:050601:102; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. А, с кадастровым номером – 38:05:050601:103; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. Б, с кадастровым номером – 38:05:050601:104; Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 11, пом. 1, с кадастровым номером – 38:05:050601:100, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МОУ «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 41 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, признавшего исковые требования и не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, в доход местного бюджета подлежат взысканию 30 % суммы государственной пошлины, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, т.е. в размере 1800 руб. (30 % от 6000 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, пом. 1, провести комплексное обследование технического состояния зданий по адресу: -Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, пом. 1, с кадастровым номером – 38:05:050601:102;

-Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. А, с кадастровым номером – 38:05:050601:103;

-Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 15, лит. Б, с кадастровым номером – 38:05:050601:104;

-Иркутская область, Зиминский район, нп участок Верхнеокинский, ул. Школьная, д. 11, пом. 1, с кадастровым номером – 38:05:050601:100, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Верх-Окинская основная общеобразовательная школа», в бюджет Зиминского городского муниципального образования государственную пошлину в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2021 г.

Судья Т.А. Соболева