Постановление № 5-1485/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-1485/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 июля 2017 г. г. Дзержинск

Федеральный судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Белова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Больница скорой медицинской помощи города Дзержинска», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2017 г. в ходе проведения плановой выездной проверки, комиссией Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области путем непосредственного обнаружения в ходе проверки при осмотре места осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения, которые отражены в Акте проверки № от 26.04.2017 г.

ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в соответствии с имеющейся лицензией на данный вид деятельности.

Административное правонарушение, совершенное ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» выразилось в нарушении правил учета наркотических средств, психотропных веществ. Так, в ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» выявлено нарушение ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

В помещении <данные изъяты> по товарной накладной № от 27.07.2016 поступил <данные изъяты> в количестве № упаковок (№ ампул), однако в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>-2 мл под номером «№» внесена запись «№» в графу № и графу №, а также сумма «№» в графу № В графе № под записью «№» имеется запись «№». Запись в журнале не подтверждается имеющимся документом (товарной накладной), в то время как п. 8 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» определено, что записи в журналах регистрации производятся на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Исправления в графах № и № внесены путем указания дополнительных записей, имеющиеся исправления не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, в графе № запись «№» не исправлена, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 5 мл под номером «№» в графу № внесена запись «№», вместо верной «№», запись не исправлена, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 2 мл под номером «№», номером «№», номером «№» внесены записи в графе № не заверены подписью ответственного лица, что является нарушением п. 12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Под номером «№» внесена запись в графе № которой выявлено незаверенное исправление, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В помещении № категории в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл и <данные изъяты>-2 мл, <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты>-2 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты> - 5 мл (<данные изъяты>) записи в графе № вносятся без указания фамилии и инициалов, что является нарушением п. 12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл остаток на ДД.ММ.ГГГГ (графа №) не выведен, результаты инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в журнале не отражены (графа №), что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>) имеются записи, не имеющие отношения к регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (учреждением в журнале регистрации записывается передача содержимого сейфа по дежурству, при этом количество наркотических средств и психотропных веществ не меняется), в то время как п. 4 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» определено, что занесению в журнал регистрации подлежат операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>) результаты инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в журнале не отражены (графа №), что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>-2 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты> - 5 мл (<данные изъяты>) в графе № не указываются документы, подтверждающих совершение этих операций, графа заполняется не по требованию формы журнала регистрации, что является нарушением п. 3 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 5 мл (<данные изъяты>) имеются исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не сдаются в архив юридического лица, что является нарушением п. 18 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Документы или их копии, подтверждающие совершение расходной операции с наркотическим средством или психотропным веществом не подшиваются в отдельную папку, что является нарушением п. 8 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В отношение ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» составлен протокол по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Защитник ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушение действующего законодательства имеют место быть, однако, полагает, что санкция ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ несопоставима с нарушением, просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как при проведении повторной проверки нарушений не выявлено, о чем суду предоставил акт.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ПредставителяТерриториального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области.

ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список № и таблицу № списка № Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции России, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как установлено ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 12.04.2010г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", действие настоящего Федерального закона распространяется на обращение наркотических лекарственных средств и психотропных лекарственных средств с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список № и таблицу № списка № Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению №

Согласно п. 4Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

В соответствии с п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

В соответствии с п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Согласно п. 18 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» Заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 5 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы регистрации подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.

Указанные выше пункты Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» нарушены.

Судьей установлено, что 06.03.2017 г. в ходе проведения плановой выездной проверки, комиссией Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области путем непосредственного обнаружения в ходе проверки при осмотре места осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения, которые отражены в Акте проверки № от 26.04.2017 г.

ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в соответствии с имеющейся лицензией на данный вид деятельности.

Административное правонарушение, совершенное ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» выразилось в нарушении правил учета наркотических средств, психотропных веществ. Так, в ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» выявлено нарушение ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

В помещении <данные изъяты> категории по товарной накладной № от 27.07.2016 поступил <данные изъяты> в количестве № упаковок (№ ампул), однако в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>-2 мл под номером «№» внесена запись «№» в графу № и графу №, а также сумма «№» в графу №. В графе № под записью «№» имеется запись «№». Запись в журнале не подтверждается имеющимся документом (товарной накладной), в то время как п. 8 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» определено, что записи в журналах регистрации производятся на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Исправления в графах № и № внесены путем указания дополнительных записей, имеющиеся исправления не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, в графе № запись «№» не исправлена, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 5 мл под номером «№» в графу № внесена запись «№», вместо верной «№», запись не исправлена, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 2 мл под номером «№», номером «№», номером «№» внесены записи в графе № не заверены подписью ответственного лица, что является нарушением п. 12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Под номером «№» внесена запись в графе № которой выявлено незаверенное исправление, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В помещении 3-й категории в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл и <данные изъяты>-2 мл, <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты>-2 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты> - 5 мл (<данные изъяты>) записи в графе № вносятся без указания фамилии и инициалов, что является нарушением п. 12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл остаток на ДД.ММ.ГГГГ (графа №) не выведен, результаты инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в журнале не отражены (графа №), что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл (приемное <данные изъяты>), <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>) имеются записи, не имеющие отношения к регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (учреждением в журнале регистрации записывается передача содержимого сейфа по дежурству, при этом количество наркотических средств и психотропных веществ не меняется), в то время как п. 4 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» определено, что занесению в журнал регистрации подлежат операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 1 мл (<данные изъяты>) результаты инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в журнале не отражены (графа №), что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>-2 мл (<данные изъяты>), <данные изъяты> - 5 мл (<данные изъяты>) в графе № не указываются документы, подтверждающих совершение этих операций, графа заполняется не по требованию формы журнала регистрации, что является нарушением п. 3 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> - 5 мл (отделения анестезиологии-реанимации) имеются исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, что является нарушением п. 13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не сдаются в архив юридического лица, что является нарушением п. 18 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Документы или их копии, подтверждающие совершение расходной операции с наркотическим средством или психотропным веществом не подшиваются в отдельную папку, что является нарушением п. 8 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» административного правонарушения и его виновность в допущении указанных нарушений требований нашел свое подтверждение на основании представленных суду материалов дела и пояснений сторон, которые во всей их совокупности судьей признаны относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, так вина ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» подтверждается: заявлением о привлечении к административной ответственности; протоколом № об административном правонарушении; Приказом № от 21.02.2017 г. «О проведении плановой выездной проверки ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска»»; Приказом № от 16.03.2017 г. «О продлении плановой выездной проверки ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска»»; Актом № проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.04.2017 г.; Предписанием № Росздравнадзора от 26.04.017 г.; Лицензией № ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска», выданной на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирование наркосодержащих растений; товарной накладной № от 27.07.2016 г.; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список № и таблицу № списка № Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список № прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу № и Таблицу № Списка №, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу № Списка №, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список №, Таблицу № и Таблицу № Списка №, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу № Списка №, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список №, Таблицу № и Таблицу № Списка №, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу № Списка №, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно положений ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой. При назначении вида административного наказания судья также учитывает характер совершенного правонарушения, а так же материальное положение привлекаемого лица. Учитывая характер совершенного ГБУЗ НО «Больница скорой медицинской помощи города Дзержинска» административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, суд на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым снизить размер штрафа до 100000 рублей, который, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности и конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров не имеется.

В тоже время судья не может не учесть, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Больница скорой медицинской помощи города Дзержинска» совершило впервые правонарушение, и его совершение не повлекло последствий в виде причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, причинения имущественного ущерба, при проведении повторной проверки в соответствии с Актом № от 11.07.2017 г. нарушений не выявлено, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Больница скорой медицинской помощи города Дзержинска», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ назначенное Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Больница скорой медицинской помощи города Дзержинска» в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: