Решение № 12-20/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-20/2017

№ 12-20/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Казанское

Казанского района Тюменской области 21 ноября 2017 года

Казанский районный суд Тюменской области, в составе:

председательствующего судьи Харитонова В.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1;

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО2,

при секретаре Акжановой С.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) управления государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) управления государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В вину ФИО1 вменяется то, что он, работая начальником участка Казанского филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», неудовлетворительно выполнил работы по проведению проходной рубки, а именно допустил следующие нарушения: при проведении ухода за лесами не вырублены деревья, подлежащие рубке по лесохозяйственным характеристикам (угнетенные, сухостойные, отставшие в росте) на лесном участке, расположенном по <адрес>. С данными выводами ФИО1 не согласен, так как данный вид работ, под его руководством, проводился в октябре 2016 года, рубка проводилась только заклейменных деревьев на основании договора купли-продажи, оставление порубочных остатков – текущий отпад. Кроме того, по завершению, указанные работы переданы заказчику ГКУ ТО «Тюменьлес», о чем составлено заключение, претензий от заказчика не поступило. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд считает, что срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обжалуемым постановлением должностное лицо ФИО1 признан виновным в том, что он, работая начальником участка Казанского филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» неудовлетворительно выполнил работы на лесном участке, расположенном по <адрес>, при приведении ухода за лесами не вырублены деревья, подлежащие рубке по лесохозяйственным характеристикам (угнетенные, сухостойные, отставшие в росте).

Частью 2 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

В соответствии со ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с договором купли-продажи, заключенным между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», в рамках государственного задания на выполнение работ по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов в Казанском лесничестве Тюменской области установлена форма рубки: выборочная; заготовке не подлежат деревья, не назначенные в рубку и за границами лесосеки; очистка лесосеки производится путем сбора в кучи с последующим сжиганием (л.д.13-16).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно выполняли работы согласно государственному заданию, осуществляли рубку только клейменных деревьев.

Кроме того, согласно исследованным в судебном заседании документам, на указанном участке леса по Договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ работы по заготовке леса, а также уход за лесом (рубка погибших и поврежденных насаждений) и очистку от порубочных остатков производило юридическое лицо-подрядчик (***), срок выполнения работ был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к договору подряда №), работы по рубке ухода за лесом были окончены. Причем, оконченные работы принимало должностное лицо ГБУТО «Тюменская авиабаза» - директор Казанского филиала Я.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении и представленные в судебном заседании документы содержат сведения о различных лицах, участвовавших в лесохозяйственной деятельности, на данном участке леса: ГБУТО «Тюменская авиабаза» и СХПК им.Чапаева.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1 следует, что рубке подлежали только клейменные деревья. Клеймение производилось в 2015 году согласно государственному заданию. При осуществлении работ в 2016 году все клейменные деревья были срублены.

Материалы дела об административном правонарушений сведений об оставленных клейменных деревьях не содержат.

Представленные должностным лицом ФИО2 документы об отмене положительных заключений о приемке выполненных работ суд не принимает во внимание, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления данного документа не существовало.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат достоверных и достаточных доказательств, указывающих на совершенное правонарушение и наличие вины в действиях начальника участка Казанского филиала ГБУТО «Тюменская авиабаза» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельсвтах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление № начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) управления государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Председательствующий судья /подпись/ Харитонов В.Ю.