Решение № 2-882/2019 2-882/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-882/2019

Гражданское дело № 2-882/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан

18 ноября 2019 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Агрызского района РТ Хисматуллина Р.К.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьему лицу ОНД по Агрызскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по РТ об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 указав следующее:

Прокуратурой Агрызского района совместно с отделением надзорной деятельности по Агрызскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по РТ ранее проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Багира», по адресу: РТ, <...>.

Данный объект используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) для осуществления предпринимательской деятельности.

В результате ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно:

- в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует обучение ответственных лиц пожарно-техническому минимуму;

- в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует план эвакуации на 1-м и 2-м этаже;

- в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует инструкция о порядке действия персонала в дневное и ночное время, отсутствует фонарь и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от продуктов горения;

- в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» автоматическая установка пожарной сигнализации (далее - АУПС) находиться в неисправном состоянии и отсутствует договор на обслуживание сигнализации;

- в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

- в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует акт испытания наружной пожарной лестницы на эвакуационном выходе;

- в нарушение п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» допущено загромождение эвакуационного выхода на 1-м этаже строительным инвентарем;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система АУПС не оборудована каналом вывода сигнала на пульт пожарной охраны;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.3.2 СП 01.13130.2009 не представлены сведения по классам пожарной опасности отделки стен, потолков, полов на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей;

- в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение прачечной не отделено противопожарной дверью;

- в нарушение п. 6.13 СНиП 21-01-97, п. 5.3.11 СП 1.43130.2009 2-й этаж гостиницы не оборудован эвакуационным выходом;

- в нарушение п. 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в номерах гостиницы отсутствует план эвакуации и инструкция о мерах пожарной безопасности.

02 августа 2019 года в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности). В этот же день ИП ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, недопущению их впредь. В соответствии с ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» был установлен месячный срок для устранения нарушений.

24 октября 2019 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Багира», указанных в представлении от 02 августа 2019 года. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» автоматическая установка пожарной сигнализации (далее - АУПС) находиться в неисправном состоянии и отсутствует договор на обслуживание сигнализации;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система АУПС не оборудована каналом вывода сигнала на пульт пожарной охраны;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.3.2 СП 01.13130.2009 не представлены сведения по классам пожарной опасности отделки потолков, полов на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей;

- в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение прачечной не отделено противопожарной дверью;

- в нарушение п. 6.13 СНиП 21-01-97, п. 5.3.11 СП 1.43130.2009 2-й этаж гостиницы не оборудован эвакуационным выходом.

В остальной части требования, указанные в представлении, выполнены.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить в полном объеме выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 31 января 2020 года.

Помощник прокурора Агрызского района РТ Хисматуллин Р.К. в судебном заседании вышеуказанные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании изложенные обстоятельства не отрицала, заявленные прокурором требования признала в полном объеме. Пояснила, что после выявления нарушений она немедленно приступила к их устранению, однако завершить все необходимые работы не представилось возможным из-за короткого срока исполнения, в настоящее время продолжаются работы по устранению выявленных нарушений, эти работы будут завершены до 31 января 2020 года.

Представитель третьего лица – ОНД по Агрызскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по РТ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (ст. 1) Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности (ст.З).

В соответствии со ст.ст. 34-37 Федерального закона «О пожарной безопасности» в области пожарной безопасности граждане, организации и их руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Агрызского района совместно с отделением надзорной деятельности по Агрызскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по РТ ранее проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Багира», по адресу: РТ, <...>.

Данный объект используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности.

В результате ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в частности имели место нарушения п.п. 2, 3, 7, 9, 59, 70, 24, п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

а так же было установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система АУПС не оборудована каналом вывода сигнала на пульт пожарной охраны;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.3.2 СП 01.13130.2009 не представлены сведения по классам пожарной опасности отделки стен, потолков, полов на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей;

- в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение прачечной не отделено противопожарной дверью;

- в нарушение п. 6.13 СНиП 21-01-97, п. 5.3.11 СП 1.43130.2009 2-й этаж гостиницы не оборудован эвакуационным выходом;

-в нарушение п. 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в номерах гостиницы отсутствует план эвакуации и инструкция о мерах пожарной безопасности.

02 августа 2019 года в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности). В этот же день ИП ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, недопущению их впредь. В соответствии с ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» был установлен месячный срок для устранения нарушений.

24 октября 2019 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Багира», указанных в представлении от 02 августа 2019 года. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» автоматическая установка пожарной сигнализации (далее - АУПС) находиться в неисправном состоянии и отсутствует договор на обслуживание сигнализации;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система АУПС не оборудована каналом вывода сигнала на пульт пожарной охраны;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4.3.2 СП 01.13130.2009 не представлены сведения по классам пожарной опасности отделки потолков, полов на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей;

- в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 помещение прачечной не отделено противопожарной дверью;

- в нарушение п. 6.13 СНиП 21-01-97, п. 5.3.11 СП 1.43130.2009 2-й этаж гостиницы не оборудован эвакуационным выходом.

В остальной части требования, указанные в представлении, выполнены.

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО1 в установленный срок представление прокурора не выполнила и выявленные нарушения до настоящего времени устранила не в полном объеме. Достоверных и допустимых доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, ИП ФИО1 суду не представлено.

Указанное обстоятельство в судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривалось, подтверждается материалами дела.

Осуществление деятельности гостиницы «Багира» с указанными нарушениями законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью работников гостиницы и граждан, находящихся в гостинице.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для удовлетворения требований прокурора о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения.

Суд так же учитывает, что ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, не возражал удовлетворению заявления.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик может признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Обоснованность иска подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Агрызского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить в полном объеме выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 31 января 2020 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход Агрызского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Агрызский районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.