Решение № 2-922/2018 2-922/2018~М-887/2018 М-887/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-922/2018

Дело № 2-922/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 октября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности 23АА8040999 от 22.06.2018 г.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности №119/10-838 от 15.12.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении заключить договор,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд к ответчику ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети с исковым заявлением о понуждении заключить договор с требованиями признать незаконными действия (бездействия) ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по отказу в приеме в работу заявки ФИО3 от 16.07.2018 г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и уклонение от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства; обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 16.07.2018г. с ФИО3 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> 1, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование искового заявления указала, что 16.07.2018г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» ФИО3 подала заявку на технологическое присоединение объекта: земельного участока с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> 1.

17.07.2018г. заявка была зарегистрирована за номером №

07.08.2018г. было получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 19.07.2018г. № о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому:

«Порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям сетевой организации регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г.

Согласно п.п.б п.9 Правил ТП, в заявке указывается наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861, энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Таким образом, «земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком», указанный Вами в заявке как наименование энергопринимающих устройств, не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа. На основании изложенного, работа над Вашей заявкой приостановлена».

10.08.2018г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети ФИО3 подана претензия, в которой просила, возобновить работу над заявкой от 16.07.2018г. на технологическое присоединение объекта: земельного участка с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированной 17.07.2018г. за номером №;

- в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В указанный 15-тидневный срок нарушения устранены не были.

Таким образом, истец полагает, что ПАО «Кубаньэнерго» необоснованно уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, чем нарушает мои права на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО Кубаньэнерго» и требования действующего законодательства. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Кроме того, пояснила, что 02.02.2018г. получен ответ Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г. № на заявление о разъяснении действующего законодательства, согласно которому в соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения. Таким образом, если заявитель предоставит в сетевую организацию документы, подтверждающие право собственности или иное основание на объект, то сетевая организация обязана будет выполнить мероприятия по технологическому присоединению до объекта, если у заявителя в собственности земельный участок, то до границы земельного участка. Исходя из текста ответа, филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети незаконно уклоняется от выдачи технических условий заключения договора об осуществлении технологического присоединения объектам электросетевого хозяйства. Уточнила в судебном заседании исковые требования, просила обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 16.07.2018г. с ФИО3 договор об осуществлении технологического присоединения в течении 20-ти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объеме, пояснила, что технологическое присоединение является регулируемым видом деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, далее - Правила технологического присоединения).

16.07.2018г. в 15.00 посредством личного кабинета Истцом (Заявителем) подана заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям Ответчика (сетевая организация), зарегистрирована 17.07.2018г.

Письмом от 19.07.2018г. № (в сроки, установленные Правилами технологического присоединения) Заявителю было сообщено о приостановлении работы по заявке в связи с неуказанием наименования энергопринимающего устройства согласно п. 9 Правил технологического присоединения (согласи «б» п. 9 Правил технологического присоединения в заявке, направляем заявителем (за исключением лиц. указанных в пунктах 12-14 настоящих Правит!, должны быть в зависимости от конкретных условий указаны наименование и мест нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации), а также в связи с разночтениями в заявленной (максимальной мощности).

Указанный в качестве энергопринимающего устройства «земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком» не соответствует понятиям энергопринимающего устройства.

Заявка на технологическое присоединение с указанием наименования энергопринимающего устройства, как это предусмотрено Правилами технологического присоединения, в адрес Ответчика не поступала. Заявителем была направлена претензия (вх. от 04.04.2018г. №).

В исковом заявлении истец указывает, что им приложены документы, подтверждающие право собственности и (или) иного законного владения на земельный участок. Ответчиком данный факт не оспаривается, при этом в письмах, направляемых в адрес Заявителя, указывалось не на отсутствие документов, а на отсутствие в заявке сведений, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Таким образом, Заявителем не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения и указание на то, что Ответчик уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения не соответствует действительности.

В исковом заявлении Истец ссылается на письмо ФАС России от 30.03.2018г. №, указывая, что ответ ФАС России также подтверждает необоснованность уклонения сетевой организации от заключения договора и выдачи технических условий.

В абз. 3 письма ФАС России указано, что «Требования к составу заявки, а также документам, прикладываемым к заявке на логическое присоединение, установлены п. 9, 10 Правил технологического присоединения». При этом Фас России не дает разъяснений о том, что сетевая организация обязана принять заявку и выдать договор об осуществлении технологического присоединения при отсутствии сведений, предусмотренных п.9 Правил технологического присоединения.

Заявитель является физическим лицом, в заявке указана максимальная мощность 150 кВт. Заявитель не относится ни к категории заявителей, указанных в п. 12.1 (юридические лица и индивидуальные предприниматели до 150 кВт) ни к категории, указанной в п. 14 (физические лица до 15 кВт) Правил технологического присоединения. Следовательно, ссылка на абз. 2 п.З и на абз. 1 п. 15 Правил технологического присоединения является необоснованной.

Считает требования Истца незаконными, не основанными на нормах действующего законодательства и, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании из объяснений представителей сторон, материалов дела установлено, что 16.07.2018г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» ФИО3 подала заявку на технологическое присоединение объекта: земельного участока с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>

17.07.2018г. заявка была зарегистрирована за номером №.

07.08.2018г. было получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 19.07.2018г. № о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому:

«Порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям сетевой организации регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г.

Согласно п.п.б п.9 Правил, в заявке указывается наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861, энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Таким образом, «земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком», указанный Вами в заявке как наименование энергопринимающих устройств, не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа. На основании изложенного, работа над Вашей заявкой приостановлена».

10.08.2018г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети ФИО3 подана претензия, в которой просила, возобновить работу над заявкой от 16.07.2018г. на технологическое присоединение объекта: земельного участка с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрированной 17.07.2018г. за номером №; - в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В указанный 15-тидневный срок нарушения устранены не были.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно ответа Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г. № на заявление о разъяснении действующего законодательства, в соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем - физическим лицом (п. 14).

Абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, что в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Судом установлено, что обязанность по направлению истцу ФИО3 договора технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчиком филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети объектов – земельного участка с КН №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнена, до настоящего времени ФИО3 указанный проект договора не получен.

Таким образом, установленное в судебном заседании бездействие ответчика филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети нарушают права и законные интересы ФИО3 и дают суду основания для возложения на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети обязанности направить в адрес ФИО3 проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащих ей объектов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении заключить договор удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети по приостановлению работы над заявкой ФИО3 от 16.07.2018г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и уклонение от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 16.07.2018г. (регистрационный номер № от 17.07.2018г.) с ФИО3 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в двадцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 08.10.2018 г.