Решение № 2-1343/2019 2-1343/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1343/2019

Гражданское дело № 2-1343/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области

в составе председательствующего: Завьяловой Т.А.

с участием прокурора Коротицкой Е.Г.

при секретаре Имамбаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило письменное обращение начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области Е. С.В. о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, но не проживающих в нем. Проверкой установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, является ФИО2 Собственником жилого помещения по данному адресу за период с <дата обезличена> предприняты меры по регистрации по своему месту жительства 3 иностранных граждан, включая ответчика, то есть, произведена массовая регистрация граждан по месту жительства (пребывания) в жилом доме. Регистрация по указанному адресу осуществлялась на основании заявлений с приложением свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом. Регистрация ответчика в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица. Ответчик в спорном жилом помещении не проживала и не проживает. Личных вещей в доме, принадлежащем ФИО2, не имеется. Членом семьи собственника она не является, место ее жительства не известно. Регистрация ФИО1 не соответствует требованиям действующего миграционного законодательства, поскольку нарушает интересы Российской Федерации, не позволяет осуществлять достоверный контроль и учет граждан, а регулирование миграционных процессов направлено на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции. <дата обезличена> отделом дознания ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление о возбуждении по вышеуказанным фактам уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Собственник мер для снятия граждан с регистрационного учета по вышеуказанному адресу не принимает. Просит суд признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу <адрес обезличен> недействительной (л.д.3-6).

Представитель истца –помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Коротицкая Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.40).

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель ответчика адвокат Рогожина И.Г., действующая на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.38), в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку позиция ответчика ей не известна.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ранее С. ) Ж.В. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 мая 1998 года, о чем ей <дата обезличена> выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.11 оборот, 30-35).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>.

Миграционный учет в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации представляет собой деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; имеет уведомительный характер, за исключением случаев предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом; осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией установленной законодательством Российской Федерации, а также Правилами и порядком осуществления миграционного учета, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" миграционный учет осуществляется в следующих целях: при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 7 постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

По сведениям Отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» ответчик ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес обезличен> (л.д.7). Кроме того, прокурорской проверкой установлено, что в спорном жилом помещении состоят на регистрационном учете 3 иностранных гражданина, включая ответчика (л.д.14-16, 42-43).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2).

Из объяснения ФИО2 следует, что по адресу: <адрес обезличен>, она проживает со своей семьей: мужем Б. Е.С., сыном Б. Д.Е. Ответчик в указанном жилом доме не проживала и не проживает, ключи от дома ей не передавались. Регистрация ответчика в жилом помещении произведена без намерения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица (л.д.19-20).

Факт непроживания ответчика по указанному адресу подтверждается объяснениями Г. В.А., проживающего по соседству по адресу: <адрес обезличен> (л.д.18), актом о непроживании от <дата обезличена> (л.д.41).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Проанализировав приведенные нормы закона и представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что ответчик, которая поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, фактически не вселялась в указанное жилое помещение и никогда не проживала в нем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 (принимающей стороной), в органы миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ответчика.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Часть вторая ст. 19 регламентирует основы административной процедуры снятия иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация ответчика была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последнего является недействительной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчицы, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу <адрес обезличен> недействительной.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: