Решение № 2-1455/2017 2-1455/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1455/2017

№ 2-1455/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Хмыровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по исключению из списка нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, обязании включить в списки лиц, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем и обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, в котором просил:

- Признать действия Главы Администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списков нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения неправомерными.

- Обязать Администрацию городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области включить меня, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки лиц нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем и обеспечить благоустроенным жилым помещением в соответствии с установленными нормами.

В обоснование иска пояснил, что с 15 июня 2000 года и по настоящее время является воспитанником Государственного казённого общеобразовательного учреждения Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Непоседы», так как его родители умерли.

19.12.2005 года Постановлением № 4677-п Главы Ступинского района Московской области он был определен на полное государственное обеспечение. А Постановлением Главы №2138-п от 21.05.2007 года было постановлено обеспечить его однократно вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм. Ранее он был зарегистрирован вместе с матерью на койко-месте в доме, имевшем статус общежития. Однако на основании Закона Московской области от 20.07.2007 года №129/2007-03 « О разграничении муниципального имущества между Ступинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Михнево» было вынесено Постановление Администрации п.Михнево Ступинского муниципального района Московской области №655-п от 20.11.2012 «О присвоении адреса жилым помещениям, многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>» в результате чего вышеуказанный жилой дом стал считаться многоквартирным с покомнатным заселением и отнесен к муниципальной собственности муниципального образования г.п.Михнево. На этом основании Постановление Главы городского поселения Михнево Ступинского района №111-п от 20.03.2014 года он был исключен из списков нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить, пояснил, что комната, в которой они ранее проживали с матерью, находится в доме, являвшемся общежитием, санузел обустроен на 4 комнаты и находится в плохом состоянии, кухня не оборудована, так как плиты не работают, водопроводные краны срезаны, помещение кухни жильцами в качестве кухни не используется.

Представитель ответчика администрации городского поселения Михнево по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что обеспечение жильем детей-сирот производится не из местного бюджета, а из областного бюджета, списки лиц для обеспечения жилым помещением ведутся Администрацией Ступинского муниципального района. Истец, действительно, был исключен из списков нуждающихся в получении жилого помещения, так как Администрация вела учет нуждающихся в жилом помещении, а истец был зарегистрирован на койко-месте в общежитии, после передачи общежития в муниципальную собственность, наниматели жилых помещений в бывшем общежитии занимают помещения по договору социального найма, поэтому за истцом значится жилое помещение- комната, которая по площади соответствует учетным нормам. Оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не имеется. Процент износа дома составляет 23 %, дом кирпичный. Администрация проводила текущий ремонт, осуществлялась побелка потолков. После ремонта жилое помещение проверяли, составляли акт осмотра.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец обеспечен жилым помещением - комнатой в кирпичном доме, так как после передачи общежития в муниципальную собственность истец занимает комнату на условиях договора социального найма площадью 18,9 кв.м., что более учетной нормы в 9 кв.м. в Ступинском районе. В комнате произведен ремонт, оштукатурены и побелены стены, куплена электрическая плита, Управлением Роспотребнадзора было проведено обследование, комната признан пригодной для проживания, отвечающей санитарным нормам. Проживание в комнате возможно.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ

(ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением администрации Ступинского муниципального района МО от 30.11.2016 N 6110-п

"Об утверждении муниципальной программы "Жилище Ступинского муниципального района на 2017-2021 годы", учетная норма составляет 9 кв.м. общей площади на одного человека.

Как следует из материалов настоящего дела, истец Постановлением № 4677-п 19.12.2005 года Главы Ступинского района Московской области был определен на полное государственное обеспечение, так как его родители умерли в 2003 и в 2005 годах.

Постановлением Главы Ступинского муниципального района Московской области №2138-п от 21.05.2007 года было принято решение об обеспечении истца однократно вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, на основании постановления Главы Ступинского района от 11.05.2007 года № 2010-п о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студентом 3 курса очной формы обучения Подмосковного колледжа «Энергия», дата окончания обучения – 30.06.2018 года.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, жилая площадь 18,9 кв.м., общая площадь – 24,1 кв.м.

Ответчиком представлены акт обследования сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей от 16.04.2016 года, согласно которому комната не соответствует санитарным нормам, так как в углу имеются следы племени. Водоснабжение, отопление, канализация- центральные в исправном состоянии, электропроводка без розеток и электроприборов, ее исправность не проверена. Туалет и душевая кабина – общие на 4 комнаты, требуют ремонта, кухня отсутствует.

Органом опеки и попечительства представлен акт обследования жилого помещения от 26.07.2017 года, санитарное состояние определено как удовлетворительное, в жилом помещении проводятся ремонтные работы, выполнены побелка потолка, ремонт оконного блока, покраска радиаторов отопления, оштукатуривание стен, оклейка стен обоями, замена входной двери. Электроснабжение работоспособно. Кухня расположена в отдельной комнате, оборудована мойкой, электроплитой. Представлена фототаблица.

Управлением Роспотребнадзора по Московской области представлено экспертное заключение № 56-03 от 10.06.2016 года. Из экспертного заключения и консультации специалиста ФИО4 ФИО8. в судебном заседании следует, что обследование помещения производилось на предмет оценки соответствия требованиям СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», соответствие которым установлено. Специалист ФИО4 ФИО7. в судебном заседании пояснила, что обследовалось общежитие, оценка соответствия жилому помещению –комнате многоквартирного дома, либо коммунальной квартиры не проводилась, наличие кухни не проверялось.

Постановлением Главы городского поселения Михнево Ступинского района №111-п от 20.03.2014 года истец ФИО1 был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека ( л.д. 33).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обеспечен благоустроенным жилым помещением, площадь которого больше учетной нормы, установленной по Ступинскому району Московской области.

Доводы истца о непригодности жилого помещении для проживания достоверно не доказаны, так как решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания истцом не представлено.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. Указанным положением предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания относится к компетенции органа местного самоуправления. Истцом не представлены доказательства обращения к органу местного самоуправления ( ответчику) с заявлением о создании межведомственной комиссии по оценке пригодности занимаемого им жилого помещения для проживания.

Исковые требования о признании незаконными действий по исключению из списка лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению также и потому, что заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот относится к расходным обязательствам субъекта РФ, производится за счет средств областного бюджета и не относится к компетенции органа местного самоуправления городского поселения Михнево.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и лица из их числа обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведение какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности. С 1 января 2013 г. указанные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения найма.

Список детей-сирот и лиц из их числа должен формировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого установлено их место жительства, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( ст. 8).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий по исключению из списка нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, обязании включить в списки лиц, нуждающихся в получении благоустроенного жилого помещения, подлежащих внеочередному обеспечению жильем и обеспечить жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 10 июля 2017 года.

Судья: Романенко Л.Л.