Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-148/2017

№

город Фролово 17 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием прокурора Страховой О.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области 17 января 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, ответчиком до настоящего времени не размещены в сети «Интернет» на официальном сайте ответчика http:malodel.ru нормативно-правовые акты, свидетельствующие о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика по не размещению на официальном сайте Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области http:malodel.ru нормативно-правовых актов: постановление от 01 ноября 2016 года №63 «О внесении изменений в постановление №50 от 01 августа 2016 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы по противодействию экстремизму и профилактики терроризма в Малодельском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы», постановление от 02 ноября 2016 года №66 «О прогнозе социально-экономического развития Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района на 2017-2019 годы», постановление от 10 ноября 2016 года №67 «Об утверждении порядка и работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов».

В судебном заседании старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Страхова О.В. полностью поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Глава Администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, что не противоречит принципам гражданско-процессуального законодательства РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ст.4 указанного Закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст.9 указанного Закона, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправление обеспечивается этими органами в пределах своих полномочий. Организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправление осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах свои полномочий.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используется сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

П.п.1 п.2 Перечня информации о деятельности администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 02 сентября 2013 года №35 установлено, что нормативные правовые акты администрации Малодельского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, размещаются на сайте администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района не позднее 15 рабочих дней после принятия документов.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2016 года администрацией Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области принято постановление №63 «О внесении изменений в постановление №50 от 01 августа 2016 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы по противодействию экстремизму и профилактики терроризма в Малодельском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы» /л.д.9-11/.

Кроме того, 02 ноября 2016 года ответчиком принято постановление №66 «О прогнозе социально-экономического развития Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района на 2017-2019 годы» /л.д.12-18/, и 10 ноября 2016 года принято постановление №67 «Об утверждении порядка и работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» /л.д.19-20/.

Однако, до настоящего времени, в установленный законом срок, указанные постановления не размещены ответчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области http:malodel.ru, что усматривается из акта проверки от 12 декабря 2016 года, а также распечатки с официального сайта ответчика /л.д.5-6, 7-8/.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства, ответчиком не представлено, на их наличие суду не указано.

Ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления Малодельского сельского поселения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создает предпосылки для нарушения конституционных прав граждан – жителей сельского поселения, в связи с чем, ответчиком нарушен принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, поскольку каждый гражданин вправе ознакомиться с нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области устранить выявленные нарушения.

Таким образом, исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не размещению на официальном сайте в сети Интернет администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области http:malodel.ru постановления от 01 ноября 2016 года №63 «О внесении изменений в постановление №50 от 01 августа 2016 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы по противодействию экстремизму и профилактики терроризма в Малодельском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы»; постановления от 02 ноября 2016 года №66 «О прогнозе социально-экономического развития Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района на 2017-2019 годы»; постановления от 10 ноября 2016 года №67 «Об утверждении порядка и работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов», незаконным.

Обязать администрацию Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети Интернет администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области http:malodel.ru нормативно-правовые акты: постановление от 01 ноября 2016 года №63 «О внесении изменений в постановление №50 от 01 августа 2016 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы по противодействию экстремизму и профилактики терроризма в Малодельском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы», постановление от 02 ноября 2016 года №66 «О прогнозе социально-экономического развития Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района на 2017-2019 годы», постановление от 10 ноября 2016 года №67 «Об утверждении порядка и работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Сотникова