Решение № 2-3696/2023 2-3696/2023~М-2989/2023 М-2989/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-3696/2023

Дело №2-3696\2023 26 июля 2023 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

26 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указав, что "."..г., в связи с рождением второго ребенка, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал серии МК-8 №.... "."..г. между ней и ФИО3 был заключен договор купли-продажи жилого дома, денежные средства были перечислены на счет покупателя. Однако, "."..г. указанный договор купли-продажи был расторгнут, денежные средства возвращены в бюджет. Впоследствии, обратившись к ответчику за выдачей сертификата, получила отказ, рекомендовано обратиться в суд для восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, заявлением просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленных возражениях представитель ФИО4 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения, в позиции полагают разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капиталаРеализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Согласно пп. 1 - 3 п. 1 ст. 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей, а также у мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 Закона N 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пп. 1 п. 1 ст. 10 Закона N 256 указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее — Правила).

Настоящие Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Так, в соответствии с абз. 1 п. 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, возникновение права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) сертификат и распоряжение указанной в нем денежной суммой по направлениям, указанным в Законе N 256, осуществляется однократно в отношении каждого из возникающих юридических фактов - рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей.

При этом нормы Закона N 256 не содержат положений, предусматривающих возможности повторного распоряжения средствами материнского (семейного) капитала по ранее реализованному государственному сертификату, при условии возврата денежной суммы, предоставленной пенсионным органом

В силу положений части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

В соответствии с ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО2 был выдан государственный сертификат серии МК-8-0031492.

"."..г. ФИО5 заключила брак с ФИО6, после регистрации брака ей была присвоена фамилия «Григоренко».

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "."..г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Вышеназванное право ФИО2 никем не оспорено.

"."..г. ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от "."..г. для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением №... от "."..г. заявление ФИО2 было удовлетворено, и платежным поручением №... от "."..г. денежные средства в размере 428026 рублей были перечислены Отделением на банковский счет ФИО3 (продавца).

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г., расторгнут договор купли- продажи от "."..г. индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; на ФИО2 возложена обязанность возвратить ФИО7 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу; на ФИО7 возложена обязанность возвратить в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> средства материнского капитала в размере 428 026 рублей, в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от "."..г. решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г., с учетом дополнительного решения от "."..г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от "."..г., оставлены без изменения.

Согласно выписки из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, "."..г. в бюджет ПФР на счет отделения осуществлен возврат денежных средств в размере 428026 рублей (платежное поручение №... от "."..г.).

Из содержания Федерального закона от "."..г. №256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

В целях досудебного урегулирования спора ФИО2 обращалась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с запросом о возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Письмом от "."..г. ФИО2 сообщено о возврате средств материнского (семейного) капитала, а также разъяснено право на обращение в суд для восстановления права на распоряжение средств материнского (семейного) капитала.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вследствие расторжения договора купли-продажи право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, следовательно, имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств государственного и регионального материнского капитала. Однако повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Таким образом, после поступления денежных средств в отделение ПФ РФ, ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении требований ФИО2 о признании за ней права на реализацию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в полном объеме с учетом индексации, суд исходит из тех обстоятельств, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. При этом наличие у ФИО1 каких-либо прав на возмещение причиненных убытков, вытекающих из гражданско-правовых сделок, не влечет отмену установленной законом индексации размера материнского капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт <...>) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

Признать право ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт <...>) на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), с учетом индексации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: