Решение № 2-1058/2024 2-1058/2024~М-964/2024 М-964/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-1058/2024

№ 2-1058/2024

УИД 42RS0004-01-2024-001499-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса 18 декабря 2024 г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю.,

с участием:

- представителя истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу – ФИО3, действующей на основании доверенности №-С/2024 от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя ответчика, Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» (ОГРН №) – ФИО4, действующей на основании Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

- представителя третьего лица, администрации Гурьевского муниципального округа – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

с извещением третьего лица, Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (ОГРН №) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в лице начальника территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности №-АС/2024, обратилось в Гурьевский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», ОГРН № (далее по тексту – МАОУ «ООШ №») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении МАОУ «ООШ №», в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по <адрес>. По результатам выявленных нарушений в адрес МАОУ «ООШ №» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «ООШ №» был проведен инспекционный визит по согласованию с органами прокуратуры с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении вышеуказанной внеплановой проверки были выявлены факты неисполнения МАОУ «ООШ №» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части. Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

Ввиду выявленных нарушений истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, принятого судом с учетом мнение сторон в судебном заседании, просит суд обязать МАОУ «ООШ №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать ответчика осуществить следующие мероприятия:

1. В соответствии с требованиями ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в кабинете № 13 обучающихся обеспечить мебелью в соответствии с их ростом; устранить дефекты покрытия мебели (столы, стулья) в ученических кабинетах, а именно: в кабинете технологии девочек устранить дефекты ученических столов, в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 9, 12, 16 устранить дефекты стульев. Обеспечить наличие мебели с покрытием, не имеющей дефектов и повреждений;

2. В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в кабинете № 1 (физики), в кабинете № 9 (химии), в лаборантской, в учебных мастерских устранить дефекты и механические повреждения линолеума на полу, обеспечив проведение влажной обработки и дезинфекции, кабинете № 1 (физики) восстановить целостность штукатурки;

3. В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.17 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», кабинеты технологии девочек обеспечить достаточным количеством оборудования (швейные машинки) для обеспечения условий трудового обучения учебным задачам.

В соответствии с нормами ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что уточнение исковых требований обусловлено частичным добровольным исполнением ответчиком содержащихся в исковом заявлении требований, а также конкретизацией помещений здания ответчика, в которых необходимо устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика – МАОУ «ООШ №», ФИО4, с исковыми требованиями в судебном заседании согласилась. Ввиду наличия ранее не исполненного судебного решения об устранении нарушений в отношении МАОУ «ООШ №» (по причине отсутствия финансирования) просила суд установить более длительный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Администрации Гурьевского муниципального округа, ФИО5, не возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что в проекте бюджета Гурьевского муниципального округа на 2025 год не предусмотрены денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в МАОУ «ООШ №». Также просила суд установить более длительный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подано письменное заявление о проведении судебного заседания без участия представителя (л.д. 52).

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

На основании ст. 51 Закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.ст. 11, 39 Закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний; соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи содержатся в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20, Санитарные правила).

СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности (п.п. 1.1., 1.2).

Согласно п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20, при осуществлении образовательной деятельности обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, полы в осуществляющих образовательную деятельность организациях не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Истцом предоставлены доказательства несоблюдения МАОУ «ООШ №» названных требований Санитарных правил: кабинет № не обеспечен мебелью в соответствии с ростом обучающихся, имеются дефекты покрытия мебели (столы, стулья) в ученических кабинетах (в кабинете технологии девочек дефекты ученических столов, в кабинетах №№, № дефекты стульев), что свидетельствует о необходимости принятия мер по обеспечению наличия мебели с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений; в кабинете № (физики), в кабинете № (химии), в лаборантской, в учебных мастерских имеются дефекты и механические повреждения линолеума на полу, в кабинете № (физики) нарушена целостность штукатурки, что свидетельствует о необходимости принятия мер по устранению данных дефектов.

Наличие данных нарушений подтверждается результатами инспекционного визита Управления Роспотребнадзора по <адрес> в МАОУ «ООШ №», проведенного на основании решения заместителя руководителя Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ 42№, согласованного с заместителем прокурора <адрес> - Кузбасса: акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ 42№ (л.д. 21-30).

Ответчиком наличие данных нарушений не оспаривается.

При этом, как следует из ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно требованиям п. 2 ч. 3, 6, 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Одновременно истцом не предоставлены доказательства несоблюдения МАОУ «ООШ №» требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно положений п. 3.4.17 СП 2.4.3648-20, при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования все работы в учебных кабинетах технологии, обучающиеся выполняют в специальной одежде и (или) с использованием средств индивидуальной защиты. Для организации трудового обучения кабинеты технологии обеспечиваются необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями, учитывающими особые образовательные потребности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Условия трудового обучения должны соответствовать возрасту обучающегося, учебным, воспитательным и коррекционным задачам. Организация профильного обучения в 10 - 11 классах не должна приводить к увеличению образовательной нагрузки.

По смыслу положений п. 3.4.17 СП 2.4.3648-20 обязанность образовательной организации обеспечить кабинеты технологии необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями исполняется только в случае осуществления образовательной деятельности в отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в целях учета их особых образовательных потребностей.

МАОУ «ООШ №» не специализируется на осуществлении образовательной деятельности в отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; доказательств наличия данной категории обучающихся истцом не представлено, ответчиком не подтверждено (л.д. 49-51, 58-71).

Также СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не установлено нормирование наименования и количества оборудования (любого, в том числе и швейных машинок) для обеспечения условий трудового обучения учебным задачам при осуществлении общеобразовательной деятельности по предмету «Труд (технология)». Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО3, в судебном заседании пояснила, что данный вопрос санитарно-эпидемиологическим законодательством не регулируется.

Отсутствует нормирование количества оборудования (швейных машинок) на одного обучающегося и в реализуемой в МАОУ «ООШ №» рабочей программе учебного предмета «Труд (технология)» для обучающихся 5-9 классов (л.д. 72-79).

При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что заявленное истцом требование обязать МАОУ «ООШ №» обеспечить кабинеты технологии девочек достаточным количеством оборудования (швейные машинки) – не основано на законе и не подлежит удовлетворению. В данной части суд не принимает позицию представителя ответчика ФИО4 о согласии с исковыми требованиями.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Суд считает обоснованными доводы истца об установлении срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Суд не принимает доводы ответчика, третьего лица (Администрации Гурьевского муниципального округа) об установлении срока исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ими не предоставлено доказательств значимости и необходимости предоставления большего (на 4 месяца), чем испрашивается истцом, срока для исполнения судебного решения.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – МАОУ «ООШ №».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер. Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика – МАОУ «ООШ №», являющегося муниципальным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины (л.д. 42-48).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (ОГРН №) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (юридический адрес: 652780, <адрес> - Кузбасс, <адрес>, ИНН №) осуществить следующие мероприятия:

1. В кабинете № обучающихся обеспечить мебелью в соответствии с их ростом; устранить дефекты покрытия мебели (столы, стулья) в ученических кабинетах, а именно: в кабинете технологии девочек устранить дефекты ученических столов, в кабинетах №№, 3, 4, 5, 9, 12, 16 устранить дефекты стульев; обеспечить наличие мебели с покрытием, не имеющим дефектов и повреждений;

2. В кабинете № (физики), в кабинете № (химии), в лаборантской, в учебных мастерских устранить дефекты и механические повреждения линолеума на полу, обеспечив проведение влажной обработки и дезинфекции, кабинете № (физики) восстановить целостность штукатурки.

В остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (ОГРН №) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – в удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (ОГРН №) срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.01.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мошненко

Подлинный документ подшит в деле № 2-1058/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-001499-94) Гурьевского городского суда Кемеровской области