Решение № 12-107/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019 09 июля 2019 года

78RS0018-01-2019-000931-76


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литер Д, жалобу:

- ООО «Девора» ИНН № ОГРН № КПП №, расположено по адресу: <адрес>, генеральный директор – Кондрат В.М., на постановление Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 11.04.2019 года № о привлечении к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 11.04.2019 года ООО «Девора» привлечено к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

ООО «Девора» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы указывает, что организация является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не наступило, организация принимала меры в целях соблюдения законодательства, проведена спецоценка.

Просит изменить постановление о назначении административного наказания, снизив его или заменив на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Девора» Кондрат В.М., а также защитник ООО «Девора» по доверенности ФИО1 поддержали доводы жалобы.

Генеральный директор Общества ФИО2 пояснил, что предприятие осуществляет свою деятельность почти 20 лет, в качестве микропредприятия зарегистрировано в 2016 году. Относительно обстоятельств несчастного случая, произошедшего 10.10.2018 года с работником ФИО3, пояснил, что несчастный случай не был связан с производственным процессом, работник упала в коридоре в помещении предприятия.

Относительно размера назначенного административного штрафа пояснил, что данный штраф для предприятия является чрезмерно большим.

Защитник по доверенности ФИО1 пояснила, что Обществом приняты меры к устранению нарушения, заключены договоры с ООО «ББК» на составление всей документации и по другим вопросам организации охраны труда.

Государственный инспектор труда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося должностного лица Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из оспариваемого постановления должностного лица усматривается, что в 11 час. 00 мин. 03.04.2019 года при составлении Акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Девора», выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда:

- работник ООО «Девора» ФИО3 (закройщица) 10.10.2018 года допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, чем нарушены требования п.1.5 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.20103 года № 1\29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций» и ст.ст.211, 212, 225 ТК РФ.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 03.04.2019 и не оспариваются ООО «Девора».

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, в соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

При оценке обоснованности постановления должностного лица о назначении ООО «Девора» административного наказания, суд полагает учесть следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Девора» зарегистрировано 01.08.2016 года в качестве микропредприятия (л.д.25).

Согласно постановлению о назначении наказания, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Однако административное правонарушение, выразившееся в допуске работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем в отношении Общества оснований для замены административного наказания на предупреждение, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п.3.2 – 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, суд полагает о наличии обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, о наличии оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств.

Санкцией части 3 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение Общества, являющегося микропредприятием, впервые привлечение к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, незамедлительное принятие мер к устранению нарушений.

При этом суд учитывает, что произошедший 10.10.2018 года с работником ФИО3 несчастный случай (упала на работе, ударилась об металлический угол, причинена ушибленная рана левой подмышечной области), не имеет прямой причинной связи с производственной деятельностью.

В связи с изложенным, суд полагает изменить размер назначенного наказания, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей, что соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от 11.04.2019 года № о привлечении ООО «Девора» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ изменить, жалобу удовлетворить частично:

Снизить размер назначенного административного штрафа до 55000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья