Постановление № 5-1510/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1510/2021

07RS0006-01-2021-002845-75

Дело № 5-1510/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шашев А.Х., рассмотрев административное дело по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Из материалов дела следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. прибыла на территорию <данные изъяты>, и не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при предъявлении билета, но не позднее регистрации рейса), в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации повторно не прошла лабораторное исследование, с интервалом не менее суток, на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде показала, что после прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, она ДД.ММ.ГГГГ. сдала анализ на СОVID-19, результаты получила ДД.ММ.ГГГГ и разместила их на портале «Госуслуги» (номер заявления №). О том что, необходимо повторно пройти лабораторное исследование на СОVID-19 она не знала и этого не следовало из врученного ей в самолете, перед прибытием в Российскую Федерацию, уведомления.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 51 Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении ограничительных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. от 31.01.2020 г. № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 (в ред. от 16.04.2021 № 13) гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с п.п.2.5 вышеуказанного постановления, на граждан Российской Федерации, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2, возложена обязанность пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до пяти календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по прибытию в <данные изъяты> не выполнены требования п.п. 2.2., п.п.2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), в части заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при предъявлении билета, но не позднее регистрации рейса), а также в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации повторно не прошла лабораторное исследование, с интервалом не менее суток, на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Эти выводы опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

В частности, из объяснения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 данных в суде и входе производства по административному делу следует, что после прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, она ДД.ММ.ГГГГ. сдала анализ на СОVID-19, результаты получила ДД.ММ.ГГГГ. и разместила их на портале «Госуслуги» (номер заявления №

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно результатами лабораторного исследования на короновирусную инфекцию от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в медицинской лаборатории «Гемотест» (л.д.11); скриншотами страниц на портале «Госуслуги», из которых следует что заявление ФИО1 № «Предоставление сведений о результатах теста на короновирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> минуты и получено Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.12-19).

Приведенные доказательства являются допустимыми, согласующимися между собой, подтверждают факт выполнения ФИО1 требования п.п.2.2. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), в части прохождения в течение трех календарных дней лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате исследования на ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как было указано выше, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, по прибытию в Российскую Федерацию не выполнены требования п.п. 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что гражданам Российской Федерации, прибывающим после ДД.ММ.ГГГГ из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Вместе с тем, установлено, что на момент рассмотрения судом административного дела данная норма (п.п.2.5) признана утратившей силу постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №"О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Документ опубликован ДД.ММ.ГГГГ. на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1, ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики.

Копия верна:

Судья Прохладненского районного

суда Кабардино-Балкарской Республики А.Х. Шашев