Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-247/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Трехгорный 04 апреля 2017 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-247/2017 по иску прокурора ЗАТО г. Трехгорный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Трехгорного Челябинской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Трехгорный Челябинской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» с требованиями: обязать администрацию г. Трехгорный выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» денежные средства на оборудование здания, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Детский сад № 7» в сфере соблюдения действующего законодательства, затрагивающие права и интересы граждан в части антитеррористической защищенности, а именно: отсутствует система видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1 исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации г. Трехгорный ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика МБОУ «Детский сад № 7» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Судом установлено, что МБОУ «Детский сад № 7» не оборудовано системой видеонаблюдения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Детский сад № 7» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, учредителем является муниципальное образование Трехгорный городской округ в лице администрации г. Трехгорный.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Трехгорного Челябинской области № 1735 от 09.12.2016 утверждена муниципальная программа «Поддержка и развитие дошкольного образования в городе Трехгорном» на 2017-2019 годы, в рамках которой между администрацией г. Трехгорного, Управлением образования администрации и МБДОУ «Детский сад №7» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления целевых субсидий на реализацию указанной муниципальной программы. МБДОУ «Детский сад №7» из бюджета г. Трехгорный выделены денежные средства в размере 200 000 рублей на установку системы видеонаблюдения. МБДОУ «Детский сад №7» организованы работы по исполнению принятых на себя бюджетных обязательств. Администрацией г. Трехгорного денежные средства для установки системы видеонаблюдения в МБДОУ «Детский сад №7» выделены в размере 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах имеет место фактическое исполнение части исковых требований, в связи с чем исковые требования к администрации г. Трехгорный о выделении муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7» денежных средств на оборудование здания, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения не подлежат удовлетворению.

В остальной части исковые требования являются обоснованными в силу приведенного выше правового регулирования и судом удовлетворяются. При этом, в целях обеспечения принципа исполнимости судебного решения, срок исполнения требования об обеспечении оснащения системой видеонаблюдения, устанавливается до 31.12.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7» в срок до 31.12.2017 обеспечить оснащение здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий