Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-22/2017

Дело № 2а-22/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года <адрес>

61 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Вагапова Р.К., при секретаре Надёжиной Т.Т., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения <адрес>, связанных с отказом в выдаче справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1, ранее проходившая военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила действия начальника отделения <адрес> (далее - ФГКУ «Северное РУЖО»), связанные с отказом в выдаче справки установленного образца о необеспеченности жилым помещением по месту прежнего прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований, административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она проживала совместно со своей семьей в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В силу не сложившихся семейных отношений, брак был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ и она выехала из <адрес> для прохождения военной службы в <адрес>. При заключении договора найма служебного помещения ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> ее бывшим мужем ФИО3, она не была указана в этом договоре, однако проживала в указанной квартире. В связи с тем, что вышеуказанная квартира была предоставлена ее бывшему супругу, обязанности по сдаче жилого помещения у нее не возникло, справка о сдаче жилого помещения ей не выдавалась. В связи с предстоящим увольнением она неоднократно обращалась, в том числе вФГКУ «Северное РУЖО» с заявлением о выдаче указанной справки. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ей из ФГКУ «Северное РУЖО» поступил ответ, из которого следует, что в выдаче справки отказано в связи с отсутствием информация о факте ее обеспеченности (необеспеченности), и сдачи жилого помещения.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, административный ответчик ФГКУ «Северное РУЖО», руководитель филиала <данные изъяты> в суд не прибыли и, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В своих возражениях начальник отделения <адрес> ФГКУ «Северное РУЖО» просил отказать в удовлетворении требований административного истца, при этом указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в его адрес с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения (необеспеченности). В целях подготовки справки были сделаны запросы о подтверждении факта проживания и сдачи жилого помещения в период прохождения заявителем военной службы в <адрес>. Из полученных ответов стало известно, что ФИО1 в базе данных паспортного стола зарегистрированной не значится. В связи с тем, что факт сдачи жилого помещения в <адрес> в период прохождения службы административным истцом не подтвержден, оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения (необеспеченности) по месту прохождения службы в <адрес> не имеется.

Начальник филиала <данные изъяты> ФИО4 просил решение вопроса по существу исковых требований оставить на усмотрение суда.

Рассмотрев административное исковое заявление и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка, № ФИО1 проходила службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора найма служебного жилого помещения № следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор найма служебной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При этом какие либо сведения о заявителе в этом договоре не приведены.

Как усматривается из выписки из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> признан прекращенным, а ФИО3 выселен из данной квартиры.

Как следует из свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ врио начальника отделения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что какая - либо информация о проживании ФИО1 в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отсутствует, в связи с чем, подтвердить факт обеспеченности (необеспеченности), сдачи жилых помещений, а также выдать запрашиваемую справку не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Как следует из приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" основными документами подтверждающие обеспечение военнослужащего по месту службы жилым помещением, в том числе служебным, является решение структурного подразделения уполномоченного органа о включении в список на предоставление служебных жилых помещений и о предоставлении данного жилого помещения, а также договор найма служебного помещения.

Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. № 1133 утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

Согласно п. 1 данной Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

В соответствии с п. 8 выше названной Инструкции справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

По смыслу данной нормы, справка о необеспеченности жилым помещением выдается военнослужащему, если он установленным порядком не был обеспечен жилым помещением.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что административный истец в период прохождения военной службы в войсковой части № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ служебным или жилым помещением не обеспечивалась, а лишь проживала в составе семьи ФИО3, до убытия к новому месту службы.

Документы подтверждающие обеспечение ФИО1 в период прохождения военной службы в <адрес> жилым помещением, то есть подтверждающие законность отказа в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением, суду не предоставлены.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные обстоятельства в совокупности с положениями названных нормативно правовых актов, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Северное РУЖО» должно было выдать административному истцу справку о необеспеченности служебным жилым помещением в <адрес> установленного образца, в связи с чем действия жилищного органа по отказу в выдаче указанной справки являются неправомерными.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что административным истцом при подаче административного иска оплачена государственная пошлина, что подтверждается приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Принимая решение о взыскании судебных расходов с филиала <данные изъяты>, суд исходит из того что ФКГУ «Северное РУЖО» МО РФ находится на денежном обеспечении в <данные изъяты> и указанные расходы являются разумными и подтверждены приходным кассовым ордером.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащей войсковой части № ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения <адрес>, связанных с отказом в выдаче справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы - удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника отделения <адрес> в выдаче ФИО1 <данные изъяты> справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы установленного образца.

Обязать начальника отделения <адрес> выдать ФИО1 <данные изъяты> справку о необеспеченности служебным жилым помещением в <адрес> во время прохождения военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установленного образца.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения понесенных судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 61 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу -

судья 61 гарнизонного военного суда Р.К. Вагапов