Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-527/2019

дело № 2-527/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее Управление) о понуждении к совершению определенных действий указав, что он, как лицо, отработавшее более 30 календарных лет в сельском хозяйстве в качестве ветеринарного врача 16 января 2019 года обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением Управления № ХХХ от 16 января 2019 года отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве в связи с отсутствие права, а именно в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период с 01 декабря 1995 года по 31 декабря 2014 года в Ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных Вяземского района Смоленской области, так как данная организация, по мнению Управления, не относится к сельскохозяйственной и основным ее видом деятельности является ветеринарная деятельность.

С данным решением не согласен, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 16 января 2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве незаконным, включить спорные периоды в стаж работы в сельской местности; повысить фиксированную выплату к страховой пенсии с момента обращения с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске в части включения спорных периодов в стаж работы в сельской местности, уточнив требования в части повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с момента возникновения им соответствующего права.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении Управления №ХХХ от 16 января 2019 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены: список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»; Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Должности ветеринарный врач ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный (врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач - терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог) ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар указаны в Спискписке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, 10 января 2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Решением № ХХХ от 16 января 2019 года (л.д. 7) Управление отказало ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, по тем основаниям, что период работы с 01 декабря 1995 года по 31 декабря 2014 года в Ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных Вяземского района Смоленской области к стажу работы в сельском хозяйстве отнести нельзя, так как данная организация не относится к сельскохозяйственной и основным видом деятельности является ветеринарная деятельность.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 5-12), приказом № ХХХ от 30 ноября 1995 года Ветеринарной станции Вяземского района Смоленской области он (истец) с 01 декабря 1995 года принят в штат Семлевской участковой ветлечебницы в должности ветврача по 13 разряду ЕТС.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 2003 года № ХХХ Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных переименована в федеральное государственное учреждение Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных с 04 апреля 2003 года.

Приказом № ХХХ п. 22 от 25 декабря 2003 года ФИО1 с 31 декабря 2003 года уволен с должности в связи с переводом с его согласия в Смоленское областное государственное учреждение ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных» на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Приказом от 09 января 2004 года № ХХХ п. 21 ФИО1 с 09 января 2004 года принят в порядке перевода на должность ветврача Семлевской участковой ветлечебницы Смоленского областного государственного учреждения ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных» по 13 разряду оплаты труда по ЕТС согласно штатному расписанию.

Приказом № ХХХ п. 3 от 11 января 2005 года в связи с изменением штатного расписания должность переименована на ведущий ветврач Семлевской участковой ветлечебницы по 13 разряду оплаты труда по ЕТС.

Распоряжением администрации Смоленской области от 28 ноября 2011 года Смоленское областное государственное учреждение ветеринарии Вяземская станция по борьбе с болезнями животных переименовано в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных».

Приказом № ХХХ от 02 апреля 2012 года ФИО1 переведен на должность ведущего ветврача 0,5 ставки Семлевской участковой ветлечебницы.

Приказом от 09 января 2014 гада ФИО1 с 01 января 2014 года переведен в отдел ветеринарно-профилактических мероприятий ветсанитаром согласно штатному расписанию по внебюджету.

Приказом от 31 декабря 2014 года ФИО1 уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Отказывая ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, Управление ссылается на то, что период работы с 01 декабря 1995 года по 31 декабря 2014 года в Ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных Вяземского района Смоленской области не относится к стажу работы в сельском хозяйстве.

Суд полагает, что отказ Управления основан на неправильном применении норм законодательства.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Типового положения об областной, краевой, республиканской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 09 января 1975 года на основании постановления Совета Министров СССР от 27 сентября 1963 года № 1020, областная (краевая, республиканская) станция по борьбе с болезнями животных подчиняется областному (краевому) управлению сельского хозяйства, министерству сельского хозяйства автономной республики, министерству сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ветеринарного отдела областного, краевого управления сельского хозяйства, министерства сельского хозяйства автономной республики, главного управления ветеринарии министерства сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления.

Таким образом, решение Управления об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не основан на законодательных актах РФ.

Так же, ФИО1, работая ведущим ветврачом Семлевской участковой ветлечебницы Смоленского областного государственного бюджетного учреждения ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных», распоряжением от 10 октября 2013 года № 311-р администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за многолетний добросовестный труд в связи с профессиональным праздником Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности награжден Почетной грамотой администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 20).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд полагает, что с учетом спорных периодов у истца ФИО1 возникнет право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать неправомерны решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 16 января 2019 года № ХХХ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по увеличению фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность отнести периоды работы ФИО1: с 01 декабря 1995 года по 31 декабря 2003 года в Семлевской участковой ветлечебнице Ветеринарной станции Вяземского района Смоленской области, впоследствии переименованной в федеральное государственное учреждение Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных; с 09 января 2004 года по 31 декабря 2014 года в Семлевской участковой ветлечебнице Смоленского областного государственного учреждения ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных», впоследствии переименованной в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии «Вяземская станция по борьбе с болезнями животных», к стажу работы в сельском хозяйстве.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность повысить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с момента возникновения у ФИО1 соответствующего права.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

24.04.2019 – объявлена резолютивная часть решения,

30.04.2019 – составлено мотивированное решение,

31.05.2019 – решение вступает в законную силу